Улукбек Чиналиев - Политические партии Кыргызстана

Конституция СССР и соответственно конституции союзных республик формально не содержали запретов на создание других политических партий, но не содержали и норм, разрешающих их создание, они ограничивались лишь нормами о создании общественных организаций. Так, Конституция Киргизской ССР вслед за Конституцией СССР 1977 г. декларировала: «В соответствии с целями коммунистического строительства граждане Киргизской ССР имеют право объединяться в общественные организации, способствующие развитию политической активности и самодеятельности, удовлетворению их многообразных интересов» (26). Действительно, в советском Кыргызстане наряду с компартией действовали многочисленные общественные организации: творческие союзы, спортивные общества, общества охраны памятников культуры, книголюбов, трезвости, охотников и рыболовов и др. Однако все они не были политическими организациями, не могли составить конкуренцию компартии, создавались с ее ведома и согласия и работали под ее руководством и контролем. А общество «Знание», формально считаясь добровольной общественной организацией, фактически вообще было структурным подразделением отдела агитации и пропаганды ЦК Компартии Киргизии, а его отделения на местах – подразделениями соответствующих партийных комитетов. Естественно, все эти и другие общественные организации не входили в партийную систему и никакого влияния на нее не оказывали.

Такая жесткая тоталитарная однопартийная система существовала в СССР и в Кыргызстане в течение многих десятилетий вплоть до перестройки.

Перестройка началась как безобидная и привычная реформа сверху и, по словам М.С. Горбачева, имела целью реконструкцию социалистического общества, построение социализма «с человеческим лицом». Сами по себе перестроечные лозунги вполне вписывались в рамки марксистско-ленинской идеологии и существовавшей государственности. Но к середине 1980-х гг. советское общество устало от многочисленных демагогических обещаний, созрело для радикальных перемен и не могло удовлетвориться косметическими мероприятиями, приукрашенными политической трескотней. Поэтому политические события приобрели лавинообразный, плохо управляемый из центра процесс. Под их нажимом М.С. Горбачев вынужден был обратить внимание на КПСС как ядро советской политической системы, «руководящую и направляющую» силу, от которой в конечном итоге зависела судьба намеченных преобразований, и предложил реформировать ее. Предложения М.С. Горбачева сводились к тому, чтобы «возродить» в партии атмосферу принципиальности, открытости, дискуссий, критики и самокритики, сознательной дисциплины, партийного товарищества и безусловной личной ответственности. Он предлагал отказаться от командного стиля, выборы партийных органов проводить в демократической обстановке, обеспечивающей состязательность кандидатов, и, что особенно важно, разграничить функции партийных и государственных органов, что неизбежно вело к ограничению власти партии (27).

В это время резко возросло влияние прессы, других средств массовой информации. Освобожденные в ходе перестройки от цензуры, они вскрывали истинные причины социального, политического, экономического кризиса, охватившего страну, разоблачали злоупотребления номенклатуры.

Начатые реформы вызвали во всей стране, в том числе и в Кыргызстане, повышение политической активности масс. Все чаще звучали требования полного обеспечения гласности, замены скомпрометировавших себя руководителей и привлечения их к ответственности, полной реабилитации жертв тоталитарного режима, повышения функционального значения национальных языков, возрождения народных традиций, обычаев, национальных духовных ценностей. А поскольку виновницей всех провалов в социально-экономической, политической, духовной сфере, обострения кризиса, всех нарушений и злоупотреблений в массовом сознании воспринималась КПСС, к тому же сама она обнаружила неспособность к внутреннему реформированию и оказала сопротивление демократическим преобразованиям, то среди масс все больше зрели антикоммунистические, антипартийные настроения. Начался выход из партии ее членов. КПСС теряла власть.

В этой обстановке демократическим силам довольно легко удалось добиться отмены ст. 6 Конституции, устанавливавшей руководящую рать КПСС. Вслед за соответствующим решением Съезда народных депутатов закон, лишавший коммунистическую партию роли руководящей и направляющей силы, ядра политической системы, 12 апреля 1990 г. принял Верховный Совет Киргизской ССР (28). Закон, в частности, установил, что Компартия Киргизии наряду с другими общественно-политическими и иными общественными организациями и массовыми движениями через своих представителей, избранных в Советы, участвует в выработке государственной политики, в управлении государственными и общественными делами. Кроме того. закон фактически разрешил многопартийность, установив норму, в соответствии с которой граждане Киргизской ССР имели право объединяться в коммунистическую партию, другие общественно-политические и иные общественные организации, участвовать в массовых движениях.

На волне повышения политической активности масс, подъема общественного движения и в противовес КПСС во второй половине 1980-х гг. в ряде мест России, в других союзных республиках европейской части СССР, в Закавказье появились и сформировались сильные, охватившие широкие слои населения различные политические организации, народные фронты, движения, которые ставили перед собой достаточно широкие цели и задачи: от национального возрождения и демократизации общества до экономического и политического суверенитета. Эти движения и объединения становились оппозицией существующим официальным властным структурам, но в условиях политического плюрализма и демократизации общественной жизни власть вынуждена была мириться с их существованием. Оппозиция еще больше укрепила свои позиции в результате победы многих ее представителей на выборах народных депутатов СССР (1989 г.) и союзных республик (1990 г.).

Все эти общественно-политические процессы, происходившие в стране, а также революции в странах Восточной Европы, разрушившие существовавший там коммунистический строй и положившие конец мировому социалистическому лагерю, сыграли огромную роль в пробуждении национального сознания и формировании национально-демократических движений в Кыргызстане. Здесь уже в 1989–1990 гг. на политическую арену стали один за другим выходить такие политические формирования, как «Ассоциация избирателей Кыргызстана», общество «Мемориал», ядром которого стали активисты действовавшего еще с 1987 г. политклуба «Демос», и др. (29).