Владимир Маслов - Торжество Израиля и смерть Палестины

Тема Иерусалима по соглашениям в Осло была отложена. Израиль распространяет свою юрисдикцию на Восточный Иерусалим с 1967 года и по сей день, тем самым аннексировав его, что не признаётся международным правом, а также многими резолюциями ООН: Генеральной Ассамблеи - №181 от 29 ноября 1947 года, №72/15 от 30 ноября 2017 года, A/RES/ES‑10/19 от 21 декабря 2017 года, Совбеза ООН - №242 от 1967 года, №252 от 1968 года, №267, 271 от 1969 года, №298 от 1971, №338 от 1973, №446 от 1979, №465, 476, 478 от 1980 года, №2334 от 2016 года.

Около 140 тысяч палестинцев (40% арабского населения) живут в восьми районах, которые относятся к муниципалитету Иерусалима (полный контроль Израиля), но отделены Стеной апартеида от другой части Восточного Иерусалима. В этих кварталах практически отсутствует инфраструктура и органы безопасности (полиция, пожарные). Исходя из оккупационных законов, почти всё строительство идёт незаконно и любой дом в любой момент может быть снесён, разрешения на постройки муниципалитет практически не выдаёт.

В последние годы около 80% нового строительства в Иерусалиме происходит в районах за Стеной апартеида.

По данным НПО Бимком, для 320 тысяч палестинцев имеется только 32 тысячи законных единиц жилья, всё потому, что с 1967 года муниципалитет Иерусалима выдал всего 5 тысяч разрешений на строительство. Получается, что треть палестинских домов в Восточном Иерусалиме были возведены без разрешений режима и они могут уничтожаться оккупационными властями, таким образом под угрозой выселения находятся более 100 тысяч человек [306].

С началом оккупации режим начал проводить политику физического, экономического и политического отделения города от остальной Палестины, в чём достиг больших результатов. Стратегия захвата Восточного Иерусалима схожа с действиями на Западном берегу, а именно: аннексия, конфисация и уничтожение построек, рост поселенческого движения (тысячи единиц жилья ежегодно), недоступность разрешений на строительство, отъём собственности посредством судебных решений на основании прав собственности, якобы принадлежавшей евреям до 1948 года (такое же право за палестинцами не признаётся), сегрегация, раскол палестинской общины на десятки гетто, дискриминация, издевательства и карательные операции направленные на выдавливание, юридическая и правовая неопределённость, экономическое и социальное удушение. По последнему достаточно сказать, что во всём Восточном Иерусалиме только 5 детских площадок. В силу того, что мы имеем дело с густонаселённым городом, захватчик применяет особые способы угнетения. Среди них:

• Сокращение физического пространства и сужение общественно–культурного ландшафта (с 2001 года по обвинениям в связях с палестинскими партиями и властями Западного берега ликвидировано 24 организации культуры)

• Дискриминационный и не отвечающий требованиям международного права режим территориального планирования (разрешения на планирование и зонирование под жильё палестинцам охватывают лишь 13% Восточного Иерусалима, значительная часть из которых уже застроена).

• Сложившаяся ситуация в районах Восточного Иерусалима за Стеной апартеида может быть охарактеризована как системный кризис: социальный, экономический, образовательный, медицинский, инфраструктурный, санитарно–эпидеомелогический (большие проблемы с отведением канализационных стоков и бытовыми отходами). Более того, в этой части города практически нет израильских правоохранителей и пожарных (почти все выведены после сооружения стены), а палестинская полиция с Западного берега не имеет права работать в городе, что создаёт кризис безопасности и осложняет криминогенную обстановку.

Тем не менее палестинцы платят все муниципальные налоги, квитанции об оплате требуют при любом посещении МВД, Института национального страхования Израиля и других государственных и муниципальных организаций. Если палестинец не предъявит документ об уплате налогов, то его могут лишить статуса постоянного жителя города (резидент Иерусалима), это значит потеря права работать на израильском рынке труда и других возможностей. Как сообщает мэрия Иерусалима, в целом по Восточному Иерусалиму муниципальный налог уплачивают 83% арабских жителей.

Бедность в Восточном Иерусалиме гораздо выше, чем в других частях Палестины. Согласно Службе социального страхования Израиля (цифры почти совпадают с приведёнными в ООН), около 80% палестинцев живут за чертой бедности, у израильского населения бедность 25–28%.

Как правило палестинцы Восточного Иерусалима получают статус «резидент города» и имеют специальное удостоверение личности «Jerusalem ID cards», что можно перевести как «Удостоверение личности жителя Иерусалима» («синее удостоверение», а на Западном берегу «зелёное удостоверение»). Таким документом обладает около 250 тысяч палестинцев, он позволяет свободно выезжать и въезжать в город, работать и учиться в Израиле, приобретать там недвижимость, купить медицинскую страховку, получать налоговые льготы и пользоваться социальными услугами [307]. Однако, синее удостоверение не равно по возможностям паспорту Израиля, например, с ним невозможно выехать за границу, нет права голоса и пр.

Теоретически палестинец может получить израильский паспорт, но например с 2003 года из 15 тысяч заявок было одобрено менее 6 тысяч. Да и желающих стать гражданами Израиля не так много. Синее удостоверение аннулируется под разными предлогами, как то неуплата налогов или проживание вне города семь лет и более. Как уже говорилось выше, с 1967 года статус резидента был отозван у 14,5 тысяч человек. Один из палестинцев рассказал сотрудниками правозащитной организации Хьюман райтс вотч о том, что оккупационная администрация отказала в выдаче свидетельств о рождении его пяти детям, при этом, все они родились в Иерусалиме. Так израильские власти пытаются добиться цели по установлению «еврейского большинства», сначала хотели достичь показателя 70% израильтян и 30% палестинцев, но затем изменили цель до 60/40 [308].

Как поясняет востоковед Надежда Кеворкова, ни у одного палестинца нет полноценного паспорта, с нынешним паспортом Палестинской автономии выехать за границу невозможно, а само удостоверение действительно только с израильским удостоверением личности (зелёное удостоверение). Но даже в таком случае для заграничной поездки нужно завести «специальный израильский красный паспорт» и каждый раз требуется получать разрешение. Любопытно, что с красным паспортом в Ливан не пустят [309]. Как правило, палестинцы стремятся получить иорданский паспорт, но он выдаётся только на пять лет. Опасаясь внутренней дестабилизации Иордания в последнее время начала отзывать свои паспорта по разным причинам.