Андрей Соколов - Экономика и права человека

Парагвай

С 1988 года разрешено хранить для личного использования до двух граммов кокаина или героина и до 10 граммов конопли. 97 97 http://www.druglawreform.info/en/country-information/latin-america/paraguay/item/206-paraguay

Португалия

Португалия декриминализовала наркотики в 2001 году. Что это значит? Наркотики остаются вне закона, но их хранение для личных целей не приведет в тюрьму. Даже героин. 98 98 https://birdinflight.com/ru/mir/svoboda-narkotikov.html 99 99 https://news.vice.com/article/ungass-portugal-what-happened-after-decriminalization-drugs-weed-to-heroin При этом продажа наркотиков запрещена.

В Португалии разрешено хранить по одному грамму героина, МДМА или амфетамина, два грамма кокаина и до 25 граммов конопли. В случае обнаружения подобных запасов полиция не арестовывает наркомана, а направляет в «разъяснительную комиссию», которая состоит из юристов, социальных работников и психологов. Многократные встречи с комиссией могут закончиться отправкой на лечение.

Комиссия может принять одно из следующих решений:

— оштрафовать на сумму от 25 до 150 евро;

— запретить занимать должности, предполагающие ответственность за чужую жизнь;

— запретить посещать ночные клубы;

— запретить выезжать за границу;

— запретить ношение оружия;

— конфисковать все персональные запасы наркотиков;

— лишить государственных пособий, если таковые имеются (весьма серьезная, между прочим, мера, поскольку размер пособия близок к размеру минимальной зарплаты, т.е. может быть полноценным источником личного дохода).

Меры вполне разумные — основной задачей комиссии является попытка мотивировать человека к лечению и обезопасить жизнь людей, с которыми он, так или иначе, коммуницирует.

Одновременно и повсеместно в Португалии работают десятки государственных центров по оказанию помощи, детоксикации и психологической реабилитации наркозависимых. Опиатным наркоманам проводится заместительное лечение метадоном и бупренорфином. Региональные программы реинтеграции проводят регулярные тренинги для бывших наркоманов, помогают с поиском работы и жилья. Португальские аптеки бесплатно обменивают использованные шприцы на новые, а так же выдают комплект из нескольких шприцов, презерватива, ваты со спиртом и брошюры о реабилитации. Аналогичные комплекты раздают и на улицах.

Декриминализация наркотиков в Португалии привела к резкому спаду количества ВИЧ-инфицированных, смертельных исходов от передозировки и героиновых наркоманов.

Еще раз! Декриминализация всех наркотиков привела к снижению числа людей, употребляющих наиболее тяжелый из рассматриваемых наркотиков — героин. В конце 1990-х героин употребляли 100 тысяч жителей Португалии, сейчас — 50 тысяч, многие из которых пытаются вылечиться.

До 2001 года Португалия была одной из самых проблемных зон в Евросоюзе в отношении наркомании и лидировала в ЕС по числу ВИЧ-инфицированных среди наркоманов. В стране с населением 10 миллионов человек регистрировалось по 2000 новых случаев ВИЧ в год. Самый высокий процент смертей от СПИДа в ЕС тоже был зафиксирован здесь.

20 лет португальские власти боролись с наркоманией стандартными силовыми методами. Разумеется, безуспешно. И тогда власть решила поступить человечно и в тоже время революционно. Государство декриминализовало хранение любых видов наркотиков и стало бороться с болезнью, с наркоманией, а не с людьми. Это логично. Ведь никто не борется с пациентом, заболевшим язвой желудка или гриппом. Борются с болезнью.

Это логично, но видимо не всем государственным мужам доступно. В наркоманах они видят не людей, а отбросы, преступников. Хотя сами совсем не против побаловаться таким наркотиком, как алкоголь — от пива до стопки, или таким как сигара…

Скудоумие властей, как правило, основная причина проблем жителей. Именно это, а не наркотики, оружие, иммигранты или проституция. По количеству табуированных тем в обществе, по количеству запретов можно довольно точно судить о степени зрелости общества. И тем достойнее выглядит позиция и действия португальских властей на фоне остальных стран.

Декриминализации наркотиков в Португалии предшествовала большая работа комиссии по выработке национальной стратегии в области борьбы с наркотиками.

Принятые меры позволили добиться главной цели — проблем и опасностей стало намного меньше как для самих наркозависимых, так и для остальных людей.

А всего-то надо было выглянуть из-за государственной дубинки и подумать о каждом жителе, как о человеке. Человеке, имеющем право на жизнь и здоровье. Человеке, имеющем право самостоятельно распоряжаться своей жизнью.

К чему это привело?

Португалия не стала Меккой для героинщиков, не впала в кому, не победила наркоманию. (А где и кто победил?).

И вот цифры:

Случаи заболевания ВИЧ среди наркоманов в 2001 году (только зафиксированных) — 1000. В 2012 году — лишь 56!

Смерть от наркотиков: в 2001 году 80 человек, в 2012 — значительно меньше — 16 человек.

Уголовные дела, связанные с наркопреступлениями (и бюджетные расходы на ведение этих дел, разумеется). В 2001 году 14000 дел. В 2012 году — 6000 дел — бюджет сохранен более чем наполовину.

Однократное употребление наркотиков в Португалии снизились во всех возрастных группах. Особенно важно это в группе 15—24 лет. В этом возрасте «однократное употребление» означает «пробовал или нет». Это значит, что людей, которые пробовали наркотики, стало в Португалии меньше всего лишь благодаря декриминализации. 100 100 UNODC World Drug Report 2016 101 101 http://www.tdpf.org.uk/blog/drug-decriminalisation-portugal-setting-record-straight 102 102 http://www.tdpf.org.uk/blog/success-portugal%E2%80%99s-decriminalisation-policy-%E2%80%93-seven-charts

Декриминализация наркотиков вывела Португалию в европейские лидеры в плане наркотической безопасности.

Перестав клеймить наркозависимых преступниками, власти значительно увеличили количество тех, кто добровольно выбирает лечение.

А деньги на лечение благополучно остались — ведь их перестали тратить на бесполезную полицейскую погоню и суды над наркоманами.

Вместо расходов на «кнут» португальские власти решили тратить деньги на «пряник» — развитие заместительных программ и центров реабилитации. И результат не заставил себя ждать.

От передозировки наркотиков в Португалии на данный момент в год умирает 3 человека на миллион взрослых — один из самых низких показателей в Европе. (В России от передозировки умирают около 100 тысяч человек в год, то есть больше тысячи человек на миллион взрослого населения). 103 103 http://www.furfur.me/furfur/changes/changes/179569-narkotiki-portugalii 104 104 http://www.themoscowtimes.com/news/article/russian-drug-service-sees-overdoses-triple/503123.html От передозировки наркотиков в Португалии на данный момент в год умирает 3 человека на миллион взрослых — один из самых низких показателей в Европе. (В России от передозировки умирают около 100 тысяч человек в год, то есть больше тысячи человек на миллион взрослого населения). 105 105 http://www.furfur.me/furfur/changes/changes/179569-narkotiki-portugalii 106 106 http://www.themoscowtimes.com/news/article/russian-drug-service-sees-overdoses-triple/503123.html