Игорь Иванов - Внешняя политика России в эпоху глобализации [Статьи и выступления]

Процесс глобализации в последние годы вызывает в мире острые дискуссии. При этом ученые, политические и общественные деятели высказывают самые различные, порой противоположные мнения относительно сущности и природы этого явления, его движущих сил и последствий для мировой цивилизации.
Представители одного направления мысли обращают внимание в первую очередь на политическую составляющую глобализационных процессов. Сторонники этой точки зрения считают глобализацию результатом целенаправленной политики наиболее развитых стран мира ("золотого миллиарда"), стремящихся к гегемонии во всех сферах жизни человечества. Так, известный западный социолог М.Кастельс подчеркивает, что главными "двигателями" глобализации мировой экономики являются правительства наиболее развитых стран и подконтрольные им международные финансовые и торгово-экономические институты — МБРР, МВФ, ВТО .
Другие аналитики рассматривают глобализацию прежде всего как экономическое явление – новый этап процесса интернационализации хозяйственной жизни человечества, "ориентированный на форсированную экономическую интеграцию в глобальных масштабах с максимальным использованием научно-технических достижений и свободно-рыночных механизмов и игнорированием сложившихся национальных образований, культурно-цивилизационных и природно-экологических императивов" 1 .
Третьи связывают глобализацию в основном с развитием научно-технического прогресса, породившего новые информационные технологии и средства транспорта, которые, в свою очередь, революционизируют производство, расширяют возможности международной торговли, движения людей и информации.
Все эти точки зрения, несомненно, отражают различные аспекты происходящей на наших глазах глубочайшей трансформации по сути всех сторон жизни современной человеческой цивилизации. Поэтому какие бы конкретные определения ни давались процессу глобализации, совершенно очевидно, что за этим понятием стоит своего рода "цивилизационный взрыв", вызванный одновременными и весьма быстрыми изменениями в экономической, научно-технической, информационной и социокультурной сферах жизни человечества. Именно взрывным характером этих перемен объясняется их столь противоречивый эффект: сбываются прогнозы мыслителей и ученых, которые еще в начале XX столетия предсказывали обострение противоречия между все более стремительными темпами развития человеческой цивилизации и явно отстающей от них способностью самого человека адаптироваться к последствиям этого процесса и удержать его под своим контролем.
Поэтому, естественно, столь широк диапазон рекомендаций, выдвигаемых представителями различных научных и политических течений: от предложений по "техническому усовершенствованию" нынешних процессов и имеющихся у международного сообщества механизмов воздействия на ход глобализации, до категорических требований "затормозить" глобализационные тенденции, а то и вовсе повернуть их вспять, в сущности попытаться встать на путь своего рода "деглобализации", то есть уменьшения степени финансовой и экономической взаимозависимости стран и целых регионов.
Идейно-политическая борьба вокруг глобализации уже выплеснулась на улицы городов и становится заметным фактором международных отношений и политической жизни во многих странах. Об этом говорят массовые манифестации противников глобализации в Сиэтле, Праге, Генуе, многотысячные международные конференции, посвященные поиску альтернатив процессу глобализации.
При всех расхождениях во взглядах на глобализацию все же доминирует точка зрения, согласно которой этот процесс носит объективный характер, а значит, с ним необходимо считаться как с фундаментальным фактором развития человеческой цивилизации, мирового хозяйства и международных отношений в обозримом будущем.
Одна из главных особенностей нынешнего этапа глобализации состоит, на наш взгляд, в дополнении географической экспансии глобализационных процессов их движением вглубь экономики, общества, международных отношений.
В сфере экономики это проявляется во все более глубокой интеграции рынков капиталов, рабочей силы, услуг и производственных комплексов. В результате в социальной области происходит качественное увеличение роли внешних факторов, таких как международная конкуренция, стабильность финансовых рынков и т.д., в определении уровня жизни, а порой и самих перспектив существования целых социальных и профессиональных групп населения.
Глобализация на ее нынешнем этапе ведет к неравномерности развития государств и целых регионов. Всё более отчетливым становится расслоение мировой экономики на "зоны роста" и "зоны застоя". Так, в 1998 г. на десять ведущих государств – получателей прямых иностранных инвестиций в "третьем мире" приходилось 70% их общего объема, в то время как для стран с низким уровнем развития этот показатель составлял менее 7%. На долю стран Черной Африки в 1998 г. приходилось 1,2% общего объема иностранных инвестиций по государственной и частной линии 2 . О растущей маргинализации большей части развивающихся стран говорит и снижение объемов официальной помощи на цели развития: вместо 0,7 процента ВНП промышленно развитых стран, предусмотренных решениями ООН, она в 90-е годы упала до 0,2 процента 3 . Неравномерность развития мировой экономики в условиях глобализации проявляется и в гипертрофированном развитии одних её секторов в ущерб другим. В первую очередь это относится к кредитно-финансовой сфере. Если ранее она в первую очередь обслуживала реальный сектор экономики, то в
80–90-е годы стала приобретать самодовлеющее значение. Средний ежедневный оборот на рынке иностранной валюты увеличился примерно с 200 миллиардов долларов в середине 80-х годов до более чем 1,2 триллиона долларов в середине 90-х годов, что эквивалентно 85 процентам объема валютных резервов всех стран мира 4 . При этом на спекулятивные сделки, которые президент Франции Ж. Ширак назвал "спидом нашей экономики" 5 , приходится сейчас около 90 процентов ежедневных валютных операций, и только 10 процентов обслуживают внешнюю торговлю 6 .
Усиливая неравномерность социально-экономического развития различных стран мира, процессы глобализации объективно ведут к обострению конкуренции в международных отношениях, подхлестывают борьбу за доступ на мировые рынки, к финансовым и научно-технологическим ресурсам, за возможность участия в выработке "правил игры" в глобальной экономике. Это грозит усилить центробежные тенденции на мировой арене, ослабить системную, консолидирующую роль многосторонних институтов.