Михаил Попов - Планомерное разрешение противоречий развития социализма как первой фазы коммунизма

XXVII съездом КПСС отмечен целый комплекс мер, направленных на то, чтобы «привести формы и методы управления и хозяйствования в соответствие с современными требованиями» и прежде всего — «усилить действенность централизованного руководства в реализации основных задач стратегии партии и одновременно поднять роль и самостоятельность объединений и предприятий, их заинтересованность и ответственность за достижение наивысших конечных результатов…». [355] Материалы XXVII съезда КПСС. С.104.

Одним из важнейших условий повышения действенности директивных методов, централизованного руководства, является самое широкое участие трудовых коллективов в формировании планов и директивных заданий . Никакой, даже самой полной и наиболее чутко реагирующей на ход выполнения плана и осуществления на этой основе общественных интересов системой заданий нельзя всецело предопределить течение хозяйственных процессов и всецело, во всей полноте и конкретности подчинить их движение общественным интересам. «Детализация номенклатурного плана от десятков тысяч министерских „агрегатов” до десятков миллионов конкретных договоров с поставщиками и потребителями образует широкую сферу самостоятельности предприятий». [356] Бунич П. Хозяйственный механизм разработки и выполнения коллективами напряженных планов // Коммунист. 1984. №5. С.54. В этой сфере, где директивность проявляет себя в виде системы плановых нормативов длительного действия, нужна инициатива самих участников производства , выступающая как борьба за наилучшее осуществление общественных интересов — социалистическое соревнование, роль которого, как подчеркивалось на XXVII съезде КПСС, трудно переоценить.

Соревнование как характерный для коммунистической формации экономический метод управления дополняет директивные методы управления, обеспечивая наиболее полную реализацию общественных интересов, принципов социалистического централизма. В то же время без централизма и планомерности, вносящих в соревнование организующее начало, в условиях развитого общественного характера производства соревнование не может быть достаточно эффективным.

В соревновании сейчас участвует более 114 млн. человек. [357] Шалаев С. Советские профсоюзы в системе социалистического самоуправления // Коммунист. 1985. №10. С.37. Поскольку экономические процессы объективно взаимосвязаны, постольку соответствующим образом должна быть взаимосвязана и согласована инициатива соревнующихся. Только тогда она будет вести к наиболее полному осуществлению общественных интересов, а не гаснуть, разбиваясь о несогласованность в действиях участников производства. Поэтому соревнование нуждается в организации . В.И. Ленин писал: «Организация соревнования должна занять видное место среди задач Советской власти в экономической области». [358] Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.36. С.150. Эта мысль В.И. Ленина особенно актуальна сегодня, когда решается задача ускорения социально-экономического развития. Как отмечал М.С. Горбачев, [359] См.: Горбачев М.С. Бессмертный подвиг советского народа. М., 1985. С.79. в нашу стратегию совершенствования управления заложена ленинская идея о том, что «социализм должен по-своему , своими приёмами — скажем конкретнее, советскими приёмами — осуществить это движение вперед». [360] Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.36. С.178.

Решающее значение в организации соревнования имеет разрабатываемый при активном участии трудовых коллективов государственный план, поскольку он указывает место и роль всех ячеек производства, всех трудящихся в осуществлении общественных интересов с учётом разделения труда, определяет направления, по которым должна развиваться инициатива масс для более полного удовлетворения интересов общества.

Средством согласования инициативы участников производства и организации их соревнования служат также встречные планы, составляемые самими трудящимися с учётом утвержденного государственного плана, экономических нормативов длительного действия и определенного плановыми заданиями для каждого участка производства направления более полного осуществления интересов общества. Чтобы встречные планы предприятий могли составить единый встречный план народного хозяйства, требуется те действия и мероприятия, которые для того необходимы, но не предусмотрены самими трудящимися, задать директивно, поддержав таким образом и экономически обеспечив их инициативу. «Задача плановых органов, — писал В.В. Куйбышев, — сверху донизу включить эту плановую работу масс во всю систему плановой работы». [361] Куйбышев В.В. Избр. произв. М., 1958. С.271. Встречные планы создают как бы вторую сферу планирования, более широкую, чем сфера, определённая государственным планом, в этой сфере только некоторые действия участников производства задаются директивно, а основная масса их обеспечивается сознательностью масс, их инициативой и ответственностью. Наличие встречных планов — одна из гарантий выполнения государственных планов.

Третью сферу согласования действий трудящихся образуют их социалистические обязательства, которые позволяют центральным органам, руководителям подразделений и предприятий заранее учесть возможное увеличение или улучшение результатов производства на том или ином участке, обеспечив его материально-технически и эффективно использовать.

Таким образом, только на основе директивных методов и социалистического централизма, предполагающего самое широкое участие трудовых коллективов в разработке планов и централизованно утверждаемых заданий, определяющего наиболее полное и последовательное осуществление интересов трудящихся, социалистическое соревнование, социалистическая самостоятельность могут получить свое развитие. И наоборот, осуществление предложений, направленных на ослабление директивного планирования, не могло бы дать развиться и социалистической самостоятельности. Под социалистической самостоятельностью в экономике понимается такая самостоятельность, которая направлена на осуществление интересов общества, государства, народа и реализацию директив социалистического государства, на развитие, конкретизацию государственных плановых заданий, на повышение их научной обоснованности благодаря активному участию в принятии хозяйственных решений и их выполнении. Социалистическая самостоятельность наиболее ярко проявляется в соревновании за выполнение и перевыполнение плана с меньшими затратами общественного труда. Она ничего общего не имеет с глубоко чуждыми социализму попытками анархо-синдикалистского толка трактовать самостоятельность в духе отказа от контроля государства за производством и распределением, от директивности планирования. Эти попытки ведут не к расширению социалистической самостоятельности, а к возрождению рыночной стихии. Расширение оперативно-хозяйственной самостоятельности необходимо рассматривать не как самоцель , а как одно из важных средств обеспечения приоритета общественных интересов в планомерно организованной экономике. И сопровождаться оно должно развитием социалистического соревнования, повышением роли трудовых коллективов в совершенствовании производства и их ответственности за конечные результаты хозяйственной деятельности. [362] См.: Материалы XXVII съезда КПСС. С.44.