Андрей Галушка - Тэтчер. Великие личности в истории

Аргентина не подавала в Международный суд ООН иск по поводу Фолклендских островов. Но не обращалась туда и Британия из опасений, что может проиграть дело. Еще в 1946 году меморандум Форин офиса гласил, что захват островов Британией в 1833 году может расцениваться как неоправданная агрессия. Аргентина же декларировала, что британские поселенцы оказались на островах незаконно, а острова были и остаются частью Аргентины. В 1964 году она перенесла спор о суверенитете в ООН. Генеральная Ассамблея попросила стороны решить вопрос путем переговоров, при этом отметив, что Фолкленды являются реликтом колониализма, а ООН выступает за деколонизацию.

На переговорах Аргентина заявляла, что если острова будут ей возвращены, она будет учитывать интересы их жителей. Британская официальная позиция заключалась в том, что острова принадлежат их населению, которое выражало желание остаться под защитой Британии. Но неофициально британские дипломаты расценивали островитян и их предпочтения скорее как помеху прогрессу в переговорах, и с конца 1960-х годов искали путь к компромиссу в вопросе суверенитета. Фолкленды наряду с Гонконгом и Гибралтаром в воззрениях Форин офиса оставались постыдными очагами колониализма, от которых нужно с достоинством избавиться.

В 1975 году правительство Вильсона отправило на Фолкленды комиссию во главе с лордом Шеклтоном, сыном знаменитого исследователя Антарктики, в надежде, что тот рапортует о нежизнеспособности колонии и необходимости от нее избавиться. Но лорд Шеклтон написал нечто совершенно противоположное: при дополнительном инвестировании в инфраструктуру острова вполне могут оставаться британскими. Его рапорту не был дан ход.

На следующий год аргентинцы захватили три островка из группы Южных Сандвичевых. Британия высказала протест по закрытым каналам, но шум поднимать не стала, и аргентинцы оставались там еще шесть лет. Однако британское правительство, во главе которого тогда стоял Каллаган, опасаясь, что такой аргентинский демарш может быть прелюдией к аналогичным действиям в отношении Фолклендов, решило усилить военное присутствие в водах островов. На помощь судну ледовой разведки «Эндьюранс» была послана атомная подводная лодка и несколько фрегатов. В 1982 году Каллаган, желая уязвить Тэтчер, заявил, мол, этот акт предотвратил попытку вторжения, но нет ни одного доказательства, что вторжение предполагалось, или что, узнав об отправке британских судов к Фолклендам, Аргентина отказалась от таких планов.

Тем не менее аргентинские действия подтолкнули британских дипломатов на пути решения проблемы. Был предложен новый вариант, уступка островов Аргентине с последующей их арендой Британией сроком на 200 лет (а по их истечении проблема как-то сама рассосется, или, во всяком случае, отвечать за нее придется кому-то другому). Предполагалось пересматривать аренду каждые пять или десять лет на случай, если островитяне изменят мнение и таки захотят перейти под полный суверенитет Аргентины. В ходе переговоров срок аренды уменьшили до 99 лет. Но проблема заключалась в том, что трансфер суверенитета требовал ратификации парламента, а за него ни одно правительство не могло набрать голосов. И уж точно невозможно было протащить такое решение через парламент, пока Аргентиной правила военная хунта, убивавшая собственных граждан без суда. Против ратификации была решительно настроена и оппозиция в лице лейбористов, и правый фланг тори, сожалевший о недавнем предательстве белых родезийцев (режим Роберта Мугабе в Зимбабве начал проявлять несомненные признаки диктатуры), был резко против еще одного «слива своих».

Островитяне же продолжали заявлять посещавшим их британским чиновникам, что хотят не усиления, а ослабления связей с Аргентиной, и что оборона островов должна быть укреплена. Они имели на руках козырный туз в виде статьи 73 Устава Организации Объединенных Наций, гарантирующей им право на самоопределение. Их не прельщали даже обещания Аргентины выплатить каждой семье на островах по миллиону долларов, только бы они изменили мнение. Не поколебало их верности короне и то, что принятый правительством Тэтчер Закон о британском гражданстве 1981 года (крайне необходимый, так как до этого действовало законодательство 1948 года, декларировавшее единое гражданство для всех жителей Содружества) сделал различие между британскими гражданами и гражданами британских заморских владений. Жители островов получили именно это последнее, не дававшее права свободного переезда в Британию. В Аргентине восприняли такое развитие событий как намек.

В качестве второго намека аргентинцы восприняли решение о выводе патрульного ледокола «Эндьюранс» (его любовно называли «Красной сливой» за цвет бортов) из вод архипелага. На самом деле ограничение британского военного присутствия у островов было связано с сокращением военных расходов правительством Тэтчер. При этом в середине 1981 года британская разведка сообщала: если Аргентина решит, что переговоры об аренде не обеспечат ей мирную передачу Фолклендов, она вполне может пойти на силовое решение. Но британское правительство искало возможности сократить расходы. В бюджете министерства обороны урезать расходы на войска в составе сил НАТО, противостоящие гипотетической атаке СССР в Центральной Европе, не было никакой возможности, зато Южная Атлантика не казалась зоной кризиса, требовавшей непременного силового присутствия.

Это было ошибкой. В начале января 1982 года штаб военно-морских сил Аргентины начал планировать операцию силового захвата Фолклендского архипелага. В верхах считали, что США их поддержат, так как ценят роль Аргентины в борьбе с коммунистической опасностью в Южной Америке. Вероятность, что Британия, находящаяся на другой стороне земного шара, сможет как-то противостоять аргентинскому удару, флотские штабисты расценили как нулевые. А когда на островах разместятся аргентинские военные, Британия будет поставлена перед фактом. На маловероятность британского силового ответа указывали планы правительства Тэтчер продать имевшиеся в составе Королевского флота авианосцы. Не исключено, что аргентинские мачо в погонах решили, что правительство, во главе которого стоит женщина, не склонно к силовым действиям. Они не слишком хорошо анализировали британскую прессу.

Операция первоначально планировалась на конец 1982 года, но события ее ускорили. 19 марта 1982 года торговец металлоломом Константино Давидофф вместе с сорока такими же торговцами, марширующими в ногу, высадились на острове Южная Георгия за почти полторы тысячи километров к востоку от Фолклендов, якобы чтобы исполнить давний контракт по демонтажу заброшенной китобойной станции. Британское посольство в аргентинской столице, Буэнос-Айресе, дало «добро», но сеньор Давидофф отказался сотрудничать с властями Южной Георгии, заявив, что не признает здесь британского суверенитета. В подтверждение этого его команда подняла над островом флаг Аргентины. 23 марта сеньор Давидофф отплыл из Южной Георгии, оставив на острове небольшую команду. Форин офис отдал приказ «Эндьюранс» арестовать нарушителей, и ледокол отошел к острову, но на его перехват были направлены три аргентинских фрегата. Британская разведка доложила в Лондон, что аргентинский авианосец и несколько подводных лодок вышли в море, а батальон морской пехоты погрузился на транспорты и движется в направлении Порт-Стенли. Премьер-министру представили это как «всего лишь бряцание оружием», и что никакого вторжения не будет, в частности основываясь на мнении посольства в Буэнос-Айресе: «Нынешняя команда слишком умна, чтобы сделать какую-нибудь глупость».