Smart Reading - Ключевые идеи книги: Практическая политология. Пособие по контакту с реальностью. Екатерина Шульман

В отличие от классических диктатур, гибридные режимы пользуются преимуществами частично рыночной экономики и не совсем зажатой общественной среды, а потому они довольно устойчивы и за одну ночь не рушатся. Тем не менее своим стремлением к сохранению стабильности любой ценой они сами провоцируют рано или поздно случающиеся потрясения.

Ахиллесова пята гибридных режимов – механизм принятия решений. В силу того, что власть намеренно обрубает все каналы обратной связи с внутренней и внешней аудиторией, вскоре она начинает двигаться на ощупь, а когда ошибается, не может исправить ошибку ввиду отсутствия нужных рычагов.

Классическая схема принятия политических решений выглядит так: множественные запросы от общества → единое политическое решение в виде правового акта → обратная связь по решению, формирующая новые запросы. В гибридном режиме тот же процесс невозможно отобразить линейно. Из-за отсутствия точек входа для общественных запросов власть не может заранее узнать, чего хотят люди и как они отреагируют на то или иное действие; не может она и учесть мнение экспертов и отраслевых специалистов. В результате принимаемые решения приходится корректировать постфактум, а быстро «откатить» изменения получается далеко не всегда. Если при введении продуктовых санкций цена такого стиля принятия решений относительно невысока (общее подорожание еды без снижения уровня потребления до критических значений), то в случае военной агрессии стоимость работы искривленного механизма растет по экспоненте.

По классификации Стивена Левицкого и Лукана Вэя [3] Стивен Левицкий – политолог, профессор государственного управления в Гарвардском университете (США). Лукан Вэй – профессор политологии в Университете Торонто (Канада). , динамику трансформации гибридного режима определяют три обстоятельства: связи с Западом, внутренняя организация режима и ближайшие сильные соседи.

▶ Если связи с Западом органически сильные, то режим постепенно демократизируется.

▶ Если связи с Западом слабые, а внутренняя организация режима при этом сильная (развитый аппарат насилия, солидарные элиты и высокий уровень контроля экономики), режим становится стабильной автократией.

▶ Если внутренняя организация режима слабая (разобщенные элиты, фиктивные партии, деконцентрированная экономика), движение режима в ту или другую сторону зависит от ближайшего сильного соседа. Если сосед недемократичен, то режим становится нестабильной автократией; если сосед демократичен – режим тоже демократизируется.

При этом чем большее количество демократических институтов режим имитирует, тем он устойчивее и тем легче трансформируется в демократию. Прямой зависимости между устойчивостью режима и экономической ситуацией внутри страны нет. Чем ниже цена на нефть, тем менее стабилен и агрессивен петрогибрид [4] Петрогибрид – страна гибридного режима, получающая основной доход от продажи нефти. . То, в какую сторону режим двинется дальше, зависит в большей степени от развитости гражданского общества и качества функционирования социальных и политических институтов, чем от экономических предпосылок.

В одних странах трансформация режима проходит мирно, в других сопровождается насилием и изменением географических границ государства. При этом чем больше крови в начале трансформации, тем ниже шансы на установление демократии в будущем. Насилие и жестокое подавление реформ часто приводят к пропорциональной реакции с оппонирующей стороны и плохо сказываются не только на ситуации в стране в целом, но и на положении членов правящего режима в частности, так как подобное развитие событий снижает шансы правящей верхушки умереть своей смертью и на свободе.

Примечательно, что правители-автократы обычно видят опасность для своей власти в тех социальных институтах, которые в случае переворота станут спасать их от тюрьмы и виселицы: общественных организациях, свободной прессе, открытом и гласном взаимодействии граждан. Вместо поддержки этих организаций они предпочитают опираться на армию и спецслужбы, которые в нужный момент либо сами возглавят заговор, либо – в лучшем случае – останутся равнодушны к судьбе бывшего начальника.

Впрочем, и реформаторам стоит помнить, что нельзя сегодня лишать прав тех, кто вчера лишил прав их самих. Это путь не к демократии, а к гражданской войне. Исключение какой-либо части общества из политического процесса приводит к ее радикализации. Вместо различного рода люстраций [5] Люстрация – это законодательное ограничение деятельности бывшей политической элиты после смены власти в стране (например, запрет для конкретных граждан на переизбрание).

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Догоняющее развитие (catch-up growth) – этап в истории государства, которое отстает в своем развитии от передовых стран и ставит перед собой цель максимально быстро преодолеть разрыв. В разные века и в разных условиях этот этап пережили многие страны, в том числе Германия, Англия, Япония. По разным оценкам, в XXI веке этот этап продолжают переживать некоторые страны Латинской Америки, Юго-Восточной Азии и постсоветского пространства, в том числе Россия и Беларусь.

О том, как ресурс становится ослабляющим фактором для государства, читайте саммари книги Андрея Мовчана «Проклятые экономики».

Стивен Левицкий – политолог, профессор государственного управления в Гарвардском университете (США). Лукан Вэй – профессор политологии в Университете Торонто (Канада).

Петрогибрид – страна гибридного режима, получающая основной доход от продажи нефти.

Люстрация – это законодательное ограничение деятельности бывшей политической элиты после смены власти в стране (например, запрет для конкретных граждан на переизбрание).