Дмитрий Медведев - Национальные приоритеты

Напомню, что в прошлом году мы имели удовольствие участвовать в Пекинской книжной ярмарке. И я уверен, что вот такой статус и высокий уровень представительства помогут укреплению прямых связей между нашими народами, между издателями двух стран, увеличению количества книг, которые появляются на русском языке в Китае, и китайских авторов в России. В целом эта выставка будет содействовать просто дополнительному обмену культурными артефактами, культурными явлениями между нашими народами.

Хочу пожелать китайским издателям успешной презентации их книг в Москве, а их российским и зарубежным коллегам – больше новых и интересных произведений. Желаю всем гостям фестиваля интересных встреч и плодотворного общения на книжной ниве. И пусть каждый из пришедших в этот день и в эти дни в целом на ярмарку получит представление о многообразии книжного мира, найдет свою книгу среди огромного количества новинок, которые здесь представлены.

Еще раз хотел бы поблагодарить наших китайских коллег и поздравить всех нас с этим знаменательным событием. Погода благоприятствует, так что в добрый путь.

Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня разговор пойдет в продолжение тех тем, которые мы начали обсуждать несколько дней тому назад на заседании оргкомитета, посвященном Году семьи, и договорились, что сегодня проведем содержательное совещание, посвященное совершенствованию законодательства в сфере семейной политики.

Об этом я предлагаю побеседовать в абсолютно прикладном, но в то же время нормативном ключе. Несколько моментов.

Нам нужно определиться с тем, насколько готов сегодня и необходим закон об опеке и попечительстве как интегральная часть семейного законодательства.

Мы с вами должны принять окончательное решение по проблеме детей, которые остаются проживать в квартирах и ином жилом фонде после распада семьи. То есть это та ситуация, когда в силу сложившейся судебной практики, как я уже говорил об этом, абсолютно беспочвенной и неправильной, тем не менее дети признаются бывшими членами семьи собственника с прекращением у них соответствующих прав.

Мне кажется, мы должны послать однозначный сигнал в нормативном поле, то есть изменить соответствующие положения ряда законов, чтобы эта конструкция воспринималась всеми совершенно однозначно.

Мы должны принять общее решение, касающееся патронатных семей. Вы знаете, что в значительной части субъектов Российской Федерации действует законодательство о патронатных семьях, в то же время федерального законодательства на эту тему нет. Есть ряд достаточно удачных законов, которые принимались в субъектах, и мы могли бы использовать этот опыт для того, чтобы интегрировать эти положения, касающиеся статуса патронатных семей, на уровень федерального законодательства, может быть, путем внесения изменений в Семейный кодекс и в другие документы.

Есть еще ряд довольно серьезных тем, о которых мы с вами поговорим. Это тема, связанная с содержанием алиментного обязательства. Оно определено достаточно четко Семейным кодексом, тем не менее мы могли бы поговорить о совершенствовании соответствующего института, установлении минимального размера алиментов, о том, какой возраст является оптимальным для прекращения права на алименты. Я имею в виду ситуацию, когда дети продолжают обучение по дневной форме среднего специального или высшего образования, по сути еще оставаясь в своей семье на попечении у родственников, на воспитании у родителей.

Есть целый блок вопросов, связанных с неблагополучными семьями. Мы тоже с вами об этом говорили и на оргкомитете, и в других местах. В частности,

есть резон рассмотреть вопрос о возмещении вреда здоровью ребенка, который причинен родителями или усыновителями, при удовлетворении иска о лишении их родительских прав.

Такая нормативная композиция на сегодняшний день не используется, но, естественно, речь идет о ситуации, когда родители или усыновители жестоко обращались с детьми или совершили преступление против них.

У нас вообще начисто в законодательстве отсутствуют правила, касающиеся процедур и механизма рассмотрения жалоб детей на грубое и жестокое обращение родителей.

Это институт тонкий, на грани между правом и нравственностью. Здесь масса этических моментов, но поговорить об этом мы обязаны, тем более что аналогичные правила существуют в ряде стран.

Мы должны также обратить внимание на ряд довольно существенных институтов семейного права, касающихся прав супругов, в том числе при расторжении брака. Особенно я имею в виду имущественные последствия. Самая содержательная часть имущества – это, как правило, жилье, и здесь нужно подумать о том, чтобы укрепить, может быть, ряд процедур. Допустим, получать нотариальное удостоверение при согласии супруга на отчуждение недвижимости такого рода, есть ряд проблем, связанных в целом с режимом общей семейной собственности супругов.

Может быть, мы сейчас и не примем окончательных решений, но считать, что этот правовой институт у нас законсервирован, я считаю неверным, потому что огромное количество проблем возникает вокруг общей совместной собственности супругов. Есть и вопросы иного свойства – в общем, весь этот комплекс институтов семейного права я предлагаю сегодня начать рассматривать, с тем чтобы выработать совместные предложения.

Очень хорошо, что у нас здесь присутствуют и специалисты, и наши коллеги из Федерального Собрания. В таком коллективе, я считаю, мы сможем дать ответы на наиболее острые вопросы действующего семейного законодательства.