Коллектив Авторов - Система государственного управления

В соответствии с Федеральным законом от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» членом Совета Федерации может стать гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, проживший не менее 10 лет в совокупности на территории субъекта Российской Федерации.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ избирает члена Совета Федерации на срок полномочий этого органа, а при формировании законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации путем ротации – на срок полномочий однократно избранных депутатов этого органа. Представитель от двухпалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты.

Кандидатура для избрания представителя в Совете Федерации от однопалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации вносится на рассмотрение этого органа его председателем, от двухпалатного – председателями палат поочередно. От группы депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов данного органа для избрания может быть внесена альтернативная кандидатура.

Представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации назначается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на срок его полномочий.

Указ (постановление) о назначении представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации направляется в 3-дневный срок в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и вступает в силу, если на очередном или внеочередном заседании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации две трети от общего числа его депутатов не проголосуют против назначения данного представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший решение об избрании (о назначении) члена Совета Федерации, не позднее чем на следующий день после дня вступления решения в силу телеграммой уведомляет Совет Федерации о содержании решения и о дате его вступления в силу и не позднее пяти дней со дня вступления решения в силу направляет его в Совет Федерации.

Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня принятия Советом Федерации решения о подтверждении полномочий данного члена Совета Федерации.

К ведению Совета Федерации относятся:

•утверждение изменения границ субъектов РФ, указов Президента РФ о введении военного положения, чрезвычайного положения;

•решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил за пределами территории РФ;

•назначение выборов Президента РФ;

•отрешение Президента РФ от должности;

•назначение на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ;

•назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;

•назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

•федерального бюджета;

•федеральных налогов и сборов;

•финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

•ратификации и денонсации международных договоров РФ;

•статуса и защиты Государственной границы РФ;

•войны и мира.

Совет Федерации осуществляет свои функции через образуемые им комитеты и комиссии. К числу таких комитетов и комиссий относятся:

•Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности;

•Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению;

•Комитет Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению;

•Комитет Совета Федерации по промышленной политике;

•Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды;

•Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам;

•Комитет Совета Федерации по образованию и науке;

•Комиссия Совета Федерации по делам молодежи и спорту;

•Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности;

•Комитет Совета Федерации по международным делам;

•Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству;

•Комитет Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике;

•Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств;

•Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов;

•Комитет Совета Федерации по вопросам местного самоуправления;

•Комитет Совета Федерации по бюджету;

•Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу;

•Комиссия Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности;

•Комиссия Совета Федерации по национальной морской политике;

•Комиссия Совета Федерации по культуре;

•Комиссия Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации;

•Комиссия Совета Федерации по информационной политике;

•Комиссия Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству;

•Комиссия Совета Федерации по естественным монополиям;

•Комиссия Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества;

•Комиссия Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации.

Государственная Дума является основным законотворческим органом. Любой законопроект, независимо от субъекта законодательной инициативы, поступает вначале в Государственную Думу, где рассматривается, изменяется, отклоняется или принимается.

В соответствии с Федеральным законом № 51-ФЗ от 18 мая 2005 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Государственная Дума формируется по пропорциональной избирательной системе в составе 450 депутатов. Депутаты избираются в федеральном избирательном округе, охватывающем всю территорию РФ, по системе пропорционального представительства, согласно которой каждое избирательное объединение получает число депутатских мандатов, пропорциональное числу голосов, поданных за федеральный список кандидатов этого объединения. Но в распределении депутатских мандатов по федеральному избирательному округу участвуют только те избирательные объединения, за чьи федеральные списки кандидатов подано не менее 7% голосов.