Коллектив Авторов - Система государственного управления

Федеральное министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств, а также осуществляет координацию деятельности государственных внебюджетных фондов.

Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и положением о министерстве, утвержденным Президентом или Правительством РФ.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РФ. В министерстве образуется совещательный орган – коллегия в составе министра, его заместителей по должности, руководящих работников и специалистов министерства, ученых, представителей других организаций. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются при необходимости приказами министра.

Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы.

Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.

Назначение на должность и освобождение от должности руководителей федеральных служб и федеральных агентств, кроме руководителей федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Президенту РФ, осуществляются Правительством РФ. Руководители федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Президенту РФ, назначаются на должность и освобождаются от должности в особо устанавливаемом порядке.

Государственный комитет является федеральным органом исполнительной власти, который в установленной для него сфере деятельности осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, если это предусмотрено положением об указанном федеральном органе исполнительной власти.

Назначение на должность и освобождение от должности руководителей государственных комитетов осуществляются Правительством РФ.

Создание федеральных органов исполнительной власти, их реорганизация и ликвидация осуществляются Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Федеральные службы и агентства могут непосредственно быть подчинены Президенту РФ, Правительству РФ или входить в состав министерств. Государственные комитеты подчиняются Правительству РФ.

Федеральные органы исполнительной власти для осуществления полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Они могут также передавать органам исполнительной власти субъектов РФ осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам. В свою очередь, органы исполнительной власти субъектов РФ по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий. В пределах ведения и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти РФ.

Структура федеральных органов исполнительной власти представлена тремя блоками:

1. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным органам исполнительной власти:

•Министерство внутренних дел Российской Федерации;

•Федеральная миграционная служба;

•Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

•Министерство иностранных дел Российской Федерации;

•Министерство обороны Российской Федерации;

•Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству;

•Федеральная служба по оборонному заказу;

•Федеральная служба по техническому и экспортному контролю;

•Федеральное агентство специального строительства;

•Министерство юстиции Российской Федерации;

•Федеральная служба исполнения наказаний;

•Федеральная регистрационная служба;

•Федеральная служба судебных приставов;

•Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости;

•Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации;

•Служба внешней разведки Российской Федерации;

•Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

•Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;

•Федеральная служба охраны Российской Федерации;

•Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации;

•Управление делами Президента Российской Федерации.

2. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным органам исполнительной власти:

•Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

•Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

•Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

•Федеральная служба по труду и занятости;

•Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию;

•Федеральное медико-биологическое агентство;

•Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи;

•Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации;

•Федеральное агентство по информационным технологиям;

•Федеральное агентство связи;

•Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации;