Робин Кори - Страх. История политической идеи

(28) Rotschild, «Red Squad Hits Denver».

(29) По мнению многих специалистов, когда мы сводим верховенство закона к «закону правил», то есть исключительно к процедурам, то поступаем так не в интересах закона, который защищает права личности, утверждает идеалы справедливости и равенства. Эти исследователи говорят: верховенство закона основывается на принципах справедливости, если угодно, на высшем законе. Ограничивая свое рассуждение процедурными вопросами, я не намереваюсь утверждать, что верховенство закона исключает эти фундаментальные требования. Напротив, мне по душе интерпретации, в которых эти требования ставятся во главу угла. Я согласен с тем, что процедуры часто содержат в себе, пусть даже в неявной форме, существенные принципы справедливости. Здесь я сосредоточиваюсь на одних только процедурных вопросах, поскольку именно юридические процедуры, как считают многие авторы, исключают или затрудняют управление посредством страха. Интерпретации процедур см. в: Antonin Scalia, «The Rule of Law as a Law of Rules», 56 University of Chicago Law Review 1175 (1989); Joseph Raz, The Authority of Law (New York: Oxford University Press), p. 210. Более независимые интерпретации см. в: John Rawls, A Theory of Justice (Cambridge: Harvard University Press, 1971), p. 58; Judith Shklar, Legalism: Law, Morals, and Political Trials (Cambridge: Harvard University Press), pp. 39–47, 120–121; Ronald Dworkin, A Matter of Principle (Cambridge: Harvard University Press, 1985), pp. 9-28.

(30) Локк писал: «Свобода Человека при Правительстве», помимо прочих аспектов, предполагает «неподверженность непостоянному, неопределенному, неведомому Своеволию другого Человека». По словам Ролса, если формулировки законов «туманны и неточны, то также туманны и неточны наши представления о том, что нам дозволено. Границы наших свобод неопределенны. А коль скоро это так, наша свобода ограничена обоснованным страхом перед ее осуществлением». Хайек говорит, что «насилие, к которому правительство все же должно прибегать… сводится к минимуму и делается как можно более безвредным, поскольку оно ограничивается всем известными правилами, и в большинстве ситуаций нет необходимости применять к человеку насилие, если только он сам не поставил себя в такую ситуацию, о которой ему известно, что насилие будет применено. Даже когда насилие неизбежно, наиболее пагубные его последствия устраняются, поскольку оно сводится лишь к исполнению ограниченных и предсказуемых обязанностей или, во всяком случае, не зависит от произвола другого человека». Как показывает Фуллер, когда «налицо масштабные и решающие пробелы в законодательстве, главной целью правительства становится, по-видимому, не дать гражданам свод правил, которым они будут подчинять свои действия, а запугать их, чтобы сделать бессильными». Как пишет Шкляр, верховенство закона призвано предотвратить страх, «создаваемый своевольными, неожиданными, необязательными и не санкционированными силовыми актами». Locke, 2.22, p. 284; Rawls, p. 239; Hayek, p. 21; Lon Fuller, The Morality of Law (New Haven: Yale University Press, 1964), p. 40; Shklar, «The Liberalism of Fear», p. 29.

(31) Rawls, p. 241. См. также: Hayek, pp. 21, 142.

(32) Rawls, pp. 240–241; Shklar, «The Liberalism of Fear», p. 29; Hayek, pp. 21, 137, 142.

(33) Anne Applebaum, Gulag: A History (New York: Doubleday, 2001), pp. 121–126.

(34) Schrecker, Many Are the Crimes, pp. 361, 532.

(35) Fuller, p. 40.

(36) David Rieff, «Were Sanctions Right?» New York Times Magazine (27 июля 2003), p. 44.

(37) Applebaum, p. 122.

(38) Emerson, Haber, Dorsen, pp. 98–99.

(39) Schrecker, Many Are the Crimes, pp. 190–200; Emerson, Haber, Dorseb, p. 121. См. также: Michael R. Belknap, Cold War Political Justice: The Smith Act, the Communist Party, and American Civil Liberties (Westport: Greenwood Press, 1977); Peter L. Steinberg, The Great «Red Menace»: United States Protection of American Communists, 1947–1952 (Westport: Greenwood Press, 1984).

(40) Emerson, Haber, Dorsen, pp. 147–153, 182, 185; Ellen Schrecker, «McCarthyism and the Decline of American Communism, 1945–1960», в изд. New Studies in the Politics and Culture of U.S. Communism, ed. Michael E. Brown, et al. (New York Monthly Review Press, 1993), 123–140. Перечень 197 организаций, упомянутых в составленным генеральным прокурором списке, приводится в изд.: Ellen Schrecker, The Age of McCarthyism: A Brief History with Documents, 2nd ed. (Boston: Bedford, 2002), pp. 190–196.

(41) Emerson, Haber, Dorsen, pp. 186–190; Mary Sperling McAuliffe, Crisis on the Left: Cold War American Politics and American Liberalism, 1947–1954 (Amherst: University of Massachusetts Press, 1978), pp. 132–144; William W. Keller, The Liberals and J. Edgar Hoover: Rise and Fall of a Domestic Intelligence State (Princeton: Princeton University Press, 1989), pp. 65–67.

(42) Emerson, Haber, Dorsen, pp. 115–147.

(43) Emerson, Haber, Dorsen, pp. 147–178.

(44) Emerson, Haber, Dorsen, pp. 281–350; Schrecker, The Age of McCarthyism, pp. 171–187; Schrecker, Many Are the Crimes, pp. 266–358.

(45) Emerson, Haber, Dorsen, pp. 419–423.

(46) Развернутый отчет о проявлениях страха в эпоху маккартизма см. в изд.: Schrecker, Many Are the Crimes, pp. 266–358.

(47) Подтверждение последнего тезиса см. в изд.: Stanley I. Kutler, The American Inquisition: Justice and Injustice in the Cold War (New York: Hill and Wang, 1982).

(48) Примеры, относящиеся к 1960-м годам, приводятся в изд.: Churchill, Vander Wall, pp. 143, 183–184.

(49) Dennis et al. v. United States, 341 U.S. 494 (1951).

(50) John Cogley, Report on Blacklisting: Volume 2: Radio — Television (Fund for the Republic, 1956), pp. 1–4.

(51) Cogley, pp. 100–101, 171.

(52) Некоторые теоретики определяют гражданское общество как «третий путь», проходящий в рамках или над взаимоотношениями между государством и рынком. При том, что существует тесная связь гражданского общества с рынком, начиная от недвижимости, которой владеет католическая церковь, до профессиональных союзов и таких гражданских учреждений, как Торговая палата. Следует особо отметить, что все эти организации являются также и нанимателями, поэтому я не вижу оснований для приведенного выше утверждения. Если мы понимаем под гражданским обществом исключительно добровольные некоммерческие объединения, в минимальной мере связанные с рынком, то нам придется исключить из их числа университеты, профессиональные ассоциации, религиозные учреждения, политические партии, общественные движения, семью и множество других институтов; в списке едва ли останется что-либо кроме «Ротари-клуба» и судов.

(53) Federalist 51, p. 321.

(54) Современные адвокаты не закрывают глаза на его репрессивные элементы, но они выстраивают проявления насилия вдоль определенной оси. Данное Робертом Патнэмом определение проводит различие между позитивным и негативным «общественным капиталом», будь то «мосты» или «связи». Связующие организации приводят нас к людям, которые похожи на нас самих, а организации другого типа наводят мосты между нами и теми, кто от нас отличается. При том, что связующие организации ставят перед собой благие цели и обладают полезными свойствами, они всегда находятся под угрозой изоляции, нетерпимости или ненависти извне. Мы не можем, да и не хотим уничтожать связующие организации. Но мы должны по возможности добиваться того, чтобы они воспитывали людей в духе терпимости и взаимного уважения, а не узкой групповой самоидентификации и изоляции. Иными словами, в глазах теоретиков гражданского общества, его проблемы восходят к вопросам идентификации и членства, к вопросам о том, кто в него включается и кто исключается, а не к репрессиям и страху. Robert D. Putnam, Bowling Alone: The Collapse and Revival of American Community (New York: Simon and Schuster, 2000), pp. 22–24, 350–363. См. также: Amy Gutmann, «Freedom of Association: An Introductory Essay» в изд.: Freedom of Association (Princeton: Princeton University Press, 1998), pp. 3-32.