Майкл Паренти - Демократия для избранных. Настольная книга о политических играх США

К сожалению, есть люди, которые считают, что при структурном анализе следует исключать из рассмотрения деятельность заговорщиков, а также расценивать результаты сознательных человеческих усилий в определенном направлении как не имеющие большого значения. Они доходят до того, что делят нынешних исследователей на два лагеря, которые они называют соответственно «структуралистами» и «сторонниками теории тайных заговоров». В этой книге я рассматриваю заговоры (под которыми большинство людей понимают секретные планы и программы, сознательно и с определенными целями разрабатываемые лицами на важных государственных постах) как часть реальной действительности, анализ которой полностью отвечает требованиям структурного подхода. Не существует общественной структуры или системы без участия человека. Органы управления должны прилагать целенаправленные усилия для поддержания условий, способствующих сохранению их правления. Крупные общественные образования и силы действуют не как мистические создания. Ими управляют люди, которые сознательно стремятся достичь определенных целей, используя при этом весь арсенал властных методов, включая пропаганду, убеждение, выборы, мошенничество, ложь, запугивание, подстрекательство, принуждение, уступки и т. д. Иногда все это происходит в обстановке секретности или сопровождается насилием или другими ухищрениями криминального характера. Уотергейт и Иран-контрас — вот два только наиболее известных случая такого рода преступных заговоров, организованных в интересах определенных органов власти. Вместо того чтобы рассматривать конспирологический и структурный подходы как взаимоисключающие друг друга, можно исследовать заговор как один из инструментов структурного варианта развития событий. Одни заговоры являются продуктом вымысла, другие — вполне реальны. И некоторые из тех, которые реальны, являются частью существующей политической структуры, а не исключением из нее.

Это седьмое издание включает новую главу, посвященную мировому господству США. Полностью обновлен раздел по соглашениям о «свободной торговле», Всемирной торговой организации (ВТО) и угрозе нашему демократическому народовластию. Приводятся новые аргументы по спорным вопросам вокруг системы социального обеспечения, дополнительные материалы в отношении здравоохранения, охраны окружающей среды, смертной казни, уголовного судопроизводства, состояния государственной безопасности, торговли наркотиками, а также нарушений в ходе выборов 2000 года. Кроме того, почти каждая страница этого издания подверглась переработке и обновлению с целью повышения ее информативности и углубления анализа. Я надеюсь, что новое издание книги по-прежнему будет полезным для студентов и интересным для простых читателей.

Ряд преподавателей, которые использовали эту книгу при создании курса своих лекций, внесли полезные предложения при подготовке нового издания.

Среди них: Мишель Брофи-Баерман из университета штата Висконсин; Кэтрин Эдварде из колледжа округа Эшланд, штат Кентукки; Денис Харт из университета города Кент; Кристофер Лью из университета штата Калифорния, город Нортридж; Шелли Левин из колледжа Джонсон, штат Вермонт; Ричард Сталер-Шолк из университета восточного Мичигана и многие другие преподаватели.

Все они предоставили достойные внимания материалы и оказали поддержку и помощь. Я хочу выразить всем этим людям мою глубокую благодарность.

Майкл Паренти

Как функционирует политическая система США? Какие основные силы формируют политическую жизнь? Кто правит в Соединенных Штатах Америки? Кто и что получает, когда, как и почему? Кто за это платит и каким образом? Вот вопросы, поставленные на обсуждение в этой книге.

Многие из нас изучали несколько идеализированную версию структуры американской системы государственной власти, которую можно в целом охарактеризовать следующими моментами.

Соединенные Штаты Америки созданы на основе Конституции. Она задумана таким образом, чтобы ограничивать органы государственной власти и предотвращать злоупотребления властными полномочиями. На протяжении жизни ряда поколений американская Конституция подтвердила, что является живым документом. Благодаря новым интерпретациям и поправкам она по-прежнему надежно служит гражданам.

Политические пожелания народа выявляются посредством выборов, через политические партии и свободную прессу. Авторов решений властных органов удерживает под контролем система взаимносбалансированных полномочий. А необходимость соответствовать пожеланиям электората позволяет им удержаться у власти. Народ не управляет напрямую, а делает это через своих избранников. Таким образом, властные решения базируются на волеизъявлении большинства избирателей с ограничениями, предусмотренными Конституцией, в интересах защиты прав меньшинства.

Соединенные Штаты Америки являются свободным и многонациональным государством, в котором можно выделить различные социальные и экономические группы населения. Роль государственной власти заключается в том, чтобы сглаживать и примирять противоречивые требования этих групп. Это означает, что каждая такая крупная группа имеет право высказывать свое мнение, но ни одна из групп не может относительно долго занимать доминирующее положение.

Благодаря этим институциональным механизмам мы имеем власть законов, а не отдельных лиц. Эта власть, хотя в целом и оставляет желать лучшего, тем не менее предоставляет нам достаточно высокую степень свободы и возможности участия граждан в процессе управления.

Представление о Соединенных Штатах Америки как о благополучном плюралистическом государстве предполагает, что существующие политические институты действуют высокоэффективно, что власть не подвергается чрезмерной концентрации и не слишком смещена в сторону тех, кто владеет большими состояниями. Предполагается также, что государство представляет собой нейтральное образование, оно не имеет специальных тесных связей с теми, кто владеет землей, производственными предприятиями и капиталом. Эти и подобные предположения как раз и будут подвергнуты сомнению на последующих страницах этой книги.

Главная мысль книги состоит в том, что американская система государственного управления чаще представляет интересы привилегированного меньшинства, чем общества в целом, и что система выборов и деятельность политических партий являются недостаточными средствами защиты от влияния богатых корпораций. Будут приведены доводы в доказательство того, что законы в США писаны в основном для обеспечения интересов имущих граждан за счет всех остальных. Даже когда на бумаге закон выглядит справедливым, практика его применения обычно имеет весьма дискриминационный характер. Подобная «демократия для избранных» является не только результатом коррупции отдельных государственных чиновников и служащих, но и отражением характера всей политико-экономической системы в целом, способа распределения властных полномочий.