Николай Кондратенко - Своей земли не отдадим!

Почему в настоящее время возник данный вопрос в российском обществе? Анализ пройденного десятилетия в условиях кардинальных политико-экономических реформ в геополитическом и постсоветском пространстве привел к существенным изменениям в структуре этнодемографической ситуации, а значит и в сфере межэтнических отношений. Бывшие союзные республики стали самостоятельными независимыми государствами, бывшие автономные национальные государственные образования на территории Российской Федерации стали самостоятельными республиками, равноправными субъектами Российской Федерации. Неизмеримо повысился и государственно-правовой статус, о чем свидетельствует федеративный договор. Да и национальные территориальные образования, то есть автономные округа, также повысили свой статус, практически отделились от краев и областей, в которые они ранее входили.

Таким образом, построение федеративного государства в 1990-е годы строилось на основе изменения соотношений количественных характеристик народов, населяющих российское государство, — это с одной стороны. А с другой — изменилась и сама структура России. Происшедшие изменения повлекли изменения в сложившейся структуре межэтнических отношений. Особенно это обстоятельство проявилось при формировании новых органов государственной власти в национальных государственных образованиях. В них резко сократилось представительство русского населения. Это коснулось всех ветвей власти во всех без исключения республиках.

Трудный процесс социально-экономических реформ, свертывание многих отраслей, и в первую очередь предприятий военно-промышленного комплекса и машиностроения, привели к сокращению занятости трудового населения, отразилось, прежде всего, на русском населении, поскольку основу рабочих коллективов составляли русские.

Между тем указанные последствия имеют как региональный, так и геополитический характер. Отток трудоспособного, в основном русского, населения из регионов Северного Кавказа, Севера и Дальнего Востока России создает угрозу дисбаланса этнического представительства, которое традиционно существовало в том или ином регионе. С другой стороны, трудности реформирования российского общества привели к возникновению межнациональных конфликтов, проявлению на территории страны «горячих точек». События в Чеченской Республике отразились на состоянии межнациональных отношений во всех субъектах Российской Федерации Северокавказского региона, да и в других тоже. Следствием этого явилось появление большого числа беженцев и вынужденных переселенцев, основную часть которых составляют русские.

Демократические преобразования в политическом и государственном устройстве нашего общества привели практически к отмене ограничений на выбор места жительства. Принятие законодательства о реабилитации репрессированных народов позволило народам, ранее находившимся в различных регионах бывшего Советского Союза, добиваться возвращения в места прежнего проживания. Однако отсутствие политической воли у руководства некоторых бывших советских республик не позволяет, например, туркам-месхетинцам или крымским татарам вернуться на свою историческую родину, что создает дополнительные трудности для населения этих российских регионов.

Распад СССР и превращение русских в разделенный народ, дискриминация русских в странах Балтии и СНГ, потоки беженцев из этноконфликтных регионов, резкое ослабление позиций России и ее невнятная внешняя политика, утрата самосознания и статуса старшего брата, ущемленная национальная гордость — все это болезненно деформирует этническую идентичность самого многочисленного народа Российской Федерации. В результате за пределами России оказались миллионы этнических русских. Для их поддержки в деле сохранения национальной культуры, языка необходимы значительные финансовые ассигнования, поэтому необходимо создать такой правовой механизм, который бы помог нашим соотечественникам сохранять и развивать свою национальную русскую культуру, не отрываться корнями от своей исторической родины.

Есть еще одна проблема. Многие наши соотечественники хотели бы переехать в Россию на постоянное место жительства. Однако действующее законодательство миграции не содействует этому, поскольку не делает различий между русскими и нерусскими мигрантами. Еще недавно постановка в какой-либо форме вопросов, связанных с этнополитическими проблемами самого многочисленного народа нашей страны, казалась делом почти крамольным. Сегодня мы не только ставим эти вопросы, но и начинаем переводить их в законодательное русло.

Мы прекрасно понимаем, какое это сложное дело, в том числе и потому, что отношение к этим проблемам в нашем обществе далеко не однозначно. Мнения здесь подчас прямо противоположные. Однако мы не можем оставаться в стороне от имеющихся споров. Думается, развитие нашего государства исторически обречено, в хорошем смысле этого слова, под определенный, преобладающий в стране менталитет. В этом видится гарантия стабильности в обществе, соответствующая долговременным, коренным интересам всех народов нашей страны.

Сейчас много рассуждают о том, зло или благо наша многонациональность. Но все-таки преобладает общественное мнение, что наша многонациональность — это огромное национальное достояние, и оно во многом результат толерантности, терпимости наших народов друг к другу. Но это и жизненная реальность. И все проблемы, которые касаются каждого из нас, — это не только защита прав человека и гражданина, это защита интересов всех народов, в том числе и русского. В настоящее время в силу различных объективных и субъективных причин межнациональные отношения в России развиваются непросто.

И, тем не менее, следует помнить, что в самой сути русской истории народы, в конечном счете, всегда демонстрируют взаимное уважение, понимание проблем друг друга, взаимопомощь и дружбу.

Проводившееся в советский период нашей истории политическое подтягивание отставших в своем развитии народов до современного уровня, политическое выравнивание уровня экономического и культурного развития народов и территорий в рамках единого народнохозяйственного комплекса также дали свои плоды, а ведь эта политика проводилась в решающей степени усилиями именно русского народа, и об этом также не надо забывать.

Я не собираюсь подробно говорить о самом законопроекте, об этом сегодня будет сказано немало. Остановлюсь на некоторых общих вопросах, касающихся роли русского народа в укреплении российской государственности, без уяснения которых значение сегодняшних слушаний будет, может быть, недостаточно ясным.