Елена Обичкина - Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире

Франция согласилась подчинить государственную помощь странам

Африки требованиям Фонда и органов международной валютной системы

(МВС) Бреттон-Вудс. Отныне африканские партнёры Франции не могли

рассчитывать на одностороннюю помощь Франции без согласия МВФ. По

327 PE, 2002, №4 . Р. 1042.

347

сути, это нанесло тяжёлый удар по франко-африканскому партнёрству, которое в течение всей холодной войны делало франкоговорящую Африку

«заповедной зоной» Франции. Э.Балладюр ещё в сентябре 1993 г. выступил

за «нормализацию», т.е. банализацию прежде привилегированных

отношений Франции с её бывшими колониями – связей по преимуществу

неформальных, порой личных, основанных на французском

превосходстве и часто на взаимных услугах. По словам одного

французского дипломата, должно прийти время, когда «Франция будет

относиться к Того так же, как к Австрии»328. По сути, эта доктрина, окрещённая «доктриной Балладюра», была логическим выводом из

провала политики структурной перестройки африканской экономики, начатой ещё при В.Жискар д’Эстене и продолженной Ф.Миттераном –политики, не подкреплённой реальной экономической стратегией и по сути

вылившейся лишь в займы, которые никогда не будут возвращены.

Наряду с экономической помощью, французская политика в Африке

предусматривала также военное содействие. Французская протекция

африканским режимам (практически безотносительно к степени их

демократизма и социально-политической ориентации), гарантировалась

присутствием французской армии, располагавшей в Африке 9000

контингентом к началу 1995 г. 329. Французские военные должны

содействовать политической стабильности и обеспечивать безопасность

европейского населения бывших французских колоний. В продолжение

этой традиции 200 французов высадились на Коморах в 1989 г. после

убийства президента этой страны Абдаллаха. В 1990 г. усилилось

французское присутствие в Габоне, где началось антиправительственное

восстание. В 1991 г. 450 парашютистов обеспечивали эвакуацию выходцев

из Франции в Заире, охваченном беспорядками, а в Джибути в том же году

328 L’Etat de la France 95-96 . P.599.

329 Observatoire permanent de la coopйration franзaise. Rapports 1995 . - P. : Desclee de Brower, 1995. P.122.

348

французы развернули свои силы после восстания афаров. Франция

направила в 1992-94 гг. 2500 человек в Сомали в рамках ооновской

операции “Restore Hope”. В 1990-93 гг. 300 французских парашютистов

отправлены в Руанду после восстания, организованного ФПР

(Патриотическим Фронтом Руанды)330. Однако, события в Руанде

оказались своеобразным рубежом между традиционной политикой

французского военного вмешательства в Африке и новой практикой

взаимодействия Франции с международными силами в операциях по

поддержанию и восстановлению стабильности.

Франция отказалась от самостоятельных действий в пользу

международных сил: 9 апреля 1994 г. французские парашютисты успешно

выполнили свою задачу по эвакуации европейцев из Кигали (Руанда), где 3

дня длились межэтнические столкновения. Затем они были отозваны, чтобы уступить место голубым каскам ООН, которые оставались в

бездействии. Некоторые наблюдатели считали, что если бы французы

остались, то они могли бы остановить геноцид в самом начале конфликта.

Когда же 2 месяца спустя французские солдаты вернулись в Руанду, насилие достигло такого размаха, что они смогли спасти лишь несколько

тысяч беженцев331.

Бессилие Франции обнаружилось также в алжирском вопросе. С

октября 1988 г. Алжир был охвачен волной насилия в результате

столкновений армии и полиции с вооружёнными группами исламистов. В

январе 1992 г. алжирские военные, с благословения Франции, захватили

власть, чтобы помешать установлению правления фундаменталистов -

Исламского фронта спасения (FIS – Front islamique du salut) , одержавшего

победу на демократических выборах. Ф.Миттеран выступил в роли

защитника демократии и прав человека от исламского экстремизма. В

330 Le Monde, 24 mai 1996.

331 См., например: Girard R. Les fantasmes du multilatйral // Le Figaro. – 1996. - 15 avril.

349

феврале 1995 г., в условиях нарастания насилия и терроризма в Алжире, Ф.Миттеран предложил созвать там конференцию по национальному

примирению под эгидой ЕС, но эта инициатива ничего не изменила, поскольку не была поддержана алжирцами332. Правительство Балладюра

также заявило, что с ним не проконсультировались в данном вопросе, чтобы списать издержки очередного дипломатического поражения на

уходящего президента. Таким образом, и в «заповедной зоне» своего

влияния Франция к концу «эры Миттерана» утрачивала былое величие.

*

«Идея, что Франция может устраниться от участия в делах

африканского континента, была бы не только капитуляцией, но и

химерой», - заявил А.Жюппе, вступая в должность премьер-министра в

1995 г., несмотря на то, и именно потому, что африканская политика

Франции вызывала больше разочарования, нежели удовлетворения в её

правящих кругах. Неэффективность французского миротворческого

вмешательства во внутриафриканские конфликты и её экономической

помощи развитию африканских стран были главными мотивами критики

этого направления политики Ф.Миттерана. Новый президент устами своего

премьер-министра огласил принципы «нового франко-африканского

партнёрства»:

1. Поддержание мира – это, прежде всего, дело самих

африканцев. Центральная задача действий французской дипломатии –предупреждение конфликтов, и относительно выработки механизмов

такого предупреждения были выдвинуты франко-британские предложения

Организации африканского единства. Франция предложила сделать всё

возможное, чтобы помочь африканским государствам в проведении

332 См. подробнее: Ammar Belhimer Abdou B. La France et la crise algйrienne // L’Etat de la France 95-96 . P. 601-604.

350

собственных операций по поддержанию мира при помощи мирового

сообщества.

2. Франция будет сотрудничать с Африкой такой, какая она есть, но

она всегда будет отдавать предпочтение государствам, сделавшим выбор в

пользу демократии и прав человека .

3. Что касается экономической помощи, то Жюппе предложил

осторожную и малообязывающую формулировку: « опираясь на свой опыт, Франция должна внести вклад в обновление концепции экономического

развития Африки». Новым является заявление Жюппе об отказе от

бытовавшего прежде разделения на франкофонную и англофонную зоны, поскольку французская экономическая политика должна была

соответствовать новым реалиям. Необходимо мобилизовать помощь

международного сообщества нескольким крупным регионам, способным

стать полюсами экономического роста: это густонаселённая и