Коллектив авторов - Политология: учебник для студентов вузов

О тесной связи политики и справедливости свидетельствует анализ самых первоначальных политологических представлений; отметим, например, воззрения софиста Фразимаха, который четко зафиксировал эту связь следующим образом: «общество, раздираемое борьбой бедных и богатых, не может иметь общую идею справедливости».

Но особенно ярко и конструктивно эту связь реализовал Цицерон в своем политическом учении, которое в полном виде работает и в наши дни — ведь мы и до сих пор руководствуемся тем, что определил именно Цицерон:

(а) справедливость в обществе обеспечивается путем принятия конституции;

(б) законы — ничто без тех людей, которые могут заставить эти законы уважать.

Выходит, что конституция — политическое средство утверждения самого главного в любом человеческом обществе — справедливости. Но можно ли даже теоретически представить себе ситуацию абсолютного совпадения представлений всех людей об этой справедливости как о некоем едином начале для всех членов общества?

Или же надо с самого начала признать, что в любом своем состоянии человеческое общество просто обречено на разные представления о справедливости, о порядке и власти, его обеспечивающей, о принципиально разных ценностях, целях, средствах и т.д. людей, напрямую относящихся к политике и к политологии как науки о ней?

В этом смысле политика появляется только в том обществе, которое признает это самое различие политических материй у людей; политика становится возможной только тогда, когда общество признает в качестве базового элемента социального порядка не только разделение людей на управляющих и управляемых, но и принципиальное несовпадение групповых интересов и возможность их соревнования в форме политического соперничества — в форме некоей политической игры за право установить свою власть и свой порядок в данном обществе.

Тогда вполне становится понятным, что в традиционных обществах (как и в современных тоталитарных режимах) нет и даже в принципе не может быть никакой политической жизни как процесса, в ходе которого определяются носители власти — ведь они там заранее известны. Там нет и не может быть самого главного в политике — политической игры. Это понятие, отметим сразу, — ключевое понятие современного политического процесса. Именно неопределенность результата и вся специфика политики, вся суть политологии открываются с позиций теории игр.

Теперь, когда у нас есть начальные представления о том, что такое политика и с чем она связана наибольшим образом, вполне логично проанализировать ее различные научные определения.

Д. Истон: «Политика — властное распределение ценностей внутри общества».

А.С. Панарин: «Политика есть форма рисковой деятельности, в ходе которой участники оспаривают друг у друга возможность определять характер и поведение власти».

А.С. Панарин: «Политическое соперничество — производство новых социальных статусов и отношений в границах цивилизационного порядка — принадлежит к главнейшим вопросам политической теории».

М.А. Василик. «Политология — наука о политике — особой сферы жизнедеятельности людей, связанной с властными отношениями, с государственно-политической организацией общества, политическими институтами, принципами, нормами, действие которых призвано обеспечить функционирование общества, взаимоотношения между людьми, обществом и государством».

Весьма своеобразное, но достаточно распространенное в современной политической науке понимание политики связано с именем австро-немецкого социолога Карла Мангейма. Он предложил различать два вида человеческой деятельности — деятельность по регулированию социальных систем в соответствии с заданными нормативами и деятельность по изменению самих этих нормативов. Первый вид деятельности он назвал бюрократической, а второй вид — политической деятельностью. Тем самым политика понимается по существу как разновидность инновационной деятельности, т.е. деятельности по переводу социальных систем в новое качество.

Можно заметить, что в политике наблюдается органичное единство трех главных составляющих ее начал:

(1) институционального — политических институтов, или аполитической формы;

(2) нормативного — традиций, правил, норм, законов, ценностей, целей, или политического содержания;

(3) процессуального — отношений в политическом взаимодействии людей, в том числе и принципиально конфликтных их формах, или политического процесса.

Исходя их этого можно дать достаточно целостное определение понятия «политика» примерно следующим образом:

Политика есть единство институционального, нормативного и процессуального начал в совместной деятельности людей по достижению общих государственных целей в рамках определенного порядка функционирования общества и властного управления им.

Дадим теперь первоначальное представление об объекте и предмете политологии — ведь представляя собой самостоятельную науку, политология имеет свой собственный объект и специфический предмет познания. Каковы же они?

Объект политологии — политическая сфера общества, явления и процессы, происходящие в ней. Конечно же, эту сферу наряду с политологией изучают и такие общественные науки, как философия, экономическая наука, право, история, политическая социология и др. Но каждая из них имеет свой специфический предмет познания.

Предмет политологии — закономерности развития политической власти, формы и методы ее функционирования и использования.

Своеобразие политологии заключается в том, что все социальные явления и процессы она рассматривает соотносительно политической власти. Именно политическая власть наиболее полно выражает сущность и содержание такого феномена, как политика.

Политология как наука представляет собой целостную систему теоретического (фундаментального) и прикладного (практического) знания о политике. Становление политологии как самостоятельной отрасли научного знания относится к концу XIX — началу XX в. В этот период происходит организационное оформление политической науки в США. Так, в 1857 г. в Колумбийском колледже, который позже был переименован в Колумбийский университет, создается кафедра «История и политическая наука». В 1880 г. в этом же колледже организуется первая школа политической науки.

Впоследствии в ряде крупнейших американских университетов (Корнельском, Йельском, Гарвардском, Принстонском и др.) также были созданы факультеты политической науки. В 1889 г. образована Американская академия политической и социальной науки, в 1903 г. — Американская ассоциация политической науки.

Параллельно шел процесс превращения политологии в самостоятельную отрасль знания и в Западной Европе.