Поль Сопер - Основы искусства речи

Хотя объективность, такт, товарищеское и вдумчивое отношение к другим выступлениям представляют совершенно неукоснительное требование взаимного обхождения на дискуссии, не следует бояться открытого столкновения мнений, если оно вызывается обстановкой. Наиболее интересная черта радиопереклички городов и аналогичных мероприятий - это часто происходящее столкновение разных точек зрения.

Парламентская процедура - демократическая процедура. Ее назначение - выявить волю большинства и оградить права меньшинства. Это порядок, при котором люди собираются на равных правах и на основе выработанных сообща и обязательных для всех правил избирают руководство и намечают линию поведения. Идея, положенная в основу парламентской процедуры, благородна. Она обладает тем преимуществом, что облекается в формы, ставшие почти совершенно единообразными, и поэтому при всех видах коллективного обсуждения находит целесообразное применение.

Впрочем, как и всякий предустановленный порядок человеческой деятельности, парламентская процедура не свободна от ошибок. Она может стать объектом злоупотребления, что нередко и случается. Это возможно всякий раз, когда члены коллектива недостаточно бдительны и не знают процедуры, какая-нибудь группировка или отдельное лицо ис-

пользуют ее для противодействия воле большинства и правила процедуры применяются не надлежащим образом или применяются не как средство,, а как самоцель.

В общем, чем меньше группа, тем менее строго следует соблюдать правила процедуры. На совещании, в комиссии или в комитете нет необходимости прибегать ко всем или даже некоторым формальным правилам, за исключением, может быть, случаев, когда вопрос касается голосования. Многие более многочисленные по составу заседания проводятся, как мы уже видели, при соблюдении особых правил, как например групповые дискуссии и симпозиумы.

Рассмотрим применение парламентской процедуры по следующим разделам: 1) организация группы, 2) порядок дня, 3) процедура голосования, 4) выбор уполномочных, 5) учреждение комиссий, 6) виды предложений.

Организация группы

Когда люди собираются для обсуждения вопроса, соблюдается следующий порядок:

а)Один из членов инициативной группы призывает собрание к порядку.

б)Выбирается временный председатель; выбирается или назначается временный секретарь.

в)Принимается регламент ведения собрания.

г)Происходят выборы уполномоченных и членов постоянных комиссий.

Когда с этими мероприятиями покончено, группа может функционировать. Правила организации должны быть по возможности проще. Они предусматривают:

Наименование и цели организации.

Правила членов: условия приема, права и обязанности.

Права уполномоченных: условия, необходимые для выборов, сроки, обязанности.

Комиссии: их организация, сроки, обязанности.

Собрания: сроки назначения, порядок дня, кворум.

Условия внесения поправок в правила процедуры.

Большинство организаций, учреждаемых неопытными людьми, имеет столь строгие правила относительно кворумов, ведения собраний, внесения поправок, что их даже приходится нарушать, чтобы не останавливать работу.

Порядок дня

Порядок дня (повестка) собраний должен отвечать особым потребностям группы. Группе, занимающейся искусством речи и организовавшей клуб, не следует перегружать повестку регулярным чтением протоколов, частыми отчетами комиссий, словом, всем, что не содействует осуществлению задач клуба. Порядок дня у большинства организаций следующий:

а)открытие собрания;

б)чтение протокола;

в)отчеты постоянных комиссий;

г)отчеты специальных комиссий;

д)незаконченные дела;

е)новые вопросы;

ж)разное: об объявлениях, речах, развлечениях и т. д.;

з)объявление о перерыве или закрытии.

Процедура данного порядка дня иллюстрируется следующим кратким примером.

Председатель: Собрание открыто. Прошу соблюдать порядок. Приступаем к чтению протокола прошлого собрания.

Секретарь встает и читает протокол.

Председатель: Нет добавлений и поправок?

Один из участников собрания встает и обращается к председателю.

Председатель называет собранию имя выступающего, если его не все знают, или просто подает знак, предоставляя слово. Говорить следует стоя.

- Г-н председатель? Имя гостя, выступавшего на последнем собрании, было...., а не...., как указано в протоколе...

Председатель: Правильно. Секретарь испра

вит. Есть другие поправки и дополнения?.. Протокол считается утвержденным.

Секретарь вносит в протокол поправки и скрепляет его как утвержденный.

- У нас на очереди отчет финансовой комиссии.

До отчетов постоянных комиссий может быть заслушан доклад казначея или другого уполномоченного лица.

Председатель финансовой коми с- с и и: Г-н председатель! Финансовая комиссия представляет следующий отчет...

Оглашается отчет.

Председатель: Если нет возражений, отчет принимается. Нет ли отчетов других постоянных комиссий? Готова ли отчитаться специальная комиссия по организаций банкета?

Председатель комиссии по организации б а н к е т а: Г-н председатель! Комиссия по организации банкета представляет следующий отчет...

Оглашается отчет и вносится предложение:

Я предлагаю принять рекомендуемые в отчете мероприятия.

Председатель: Есть иные предложения?

Участник собрания: У меня имеется предложение.

Председатель: Требуется какое-либо обсуждение?

Участник собрания: Г-н председатель! Я предлагаю, чтобы в плане мероприятий было указано «суббота» вместо «пятница» в том месте, где говорится о дате банкета.

Председатель: Следующее предложение?

Член комиссии: Г-н председатель! Комиссия обсуждала вопрос об устройстве банкета на вечер в субботу, но оказывается, в субботу вечером - концерт.

Председатель: Откроем прения?

Несколько участников собрания, имея в виду, что следует сразу приступить к голосованию, заявляют:

Начните опрос.

Поскольку нет желающих взять слово, председатель предлагает приступить к голосованию.

Те, кто за поправку (в случае надобности он повторяет ее), заявляют «да», кто против -- «нет». Поправка отклоняется.

-Угодно ли проголосовать первоначальное предложение?

Поскольку никто не просит слова, председатель предлагает проголосовать.

Предложение принято. Комиссия приступит к проведению плана по организации банкета, как было намечено собранием.

Нет ли незаконченных дел?

Имеются в виду некоторые предложения, вопрос о которых не решен на предыдущем собрании.

Нет ли новых вопросов? Нет ли какихтлибо заявлений?