Лидия Александровская - Сертификация сложных технических систем

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) – специализированное учреждение ООН в области здравоохранения, действует с 1948 г., в своей системе имеет шесть региональных организаций.

Целью ВОЗ, согласно Уставу, является достижение всеми народами самого высокого уровня здоровья, трактуемого как полное физическое и душевное благополучае.

ВОЗ входит в систему учреждений ООН наряду с другими международными агентствами и имеет соглашения о сотрудничестве с рядом специализированных, международных и неправительственных международных организаций. ИСО обладает в ВОЗ консультативным статусом.

Деятельность ВОЗ охватывает широкий круг проблем, среди которых создание и развитие всеобъемлющих служб здравоохранения, профилактика болезней и борьба с ними, оздоровление окружающей среды и повышения квалификации кадров здравоохранения.

Основное научное периодическое издание ВОЗ – «Бюллетень Всемирной организации здравоохранения» («Bulletin de L'Orqani-sation mondiale de la Sante»).

СССР был одним из основателей ВОЗ. Россия имеет право преемственности.

Комиссия «Кодекс Алиментариус» (Codex Alimentarius Commission – CODEX) – комиссия ФАО/ВОЗ по разработке стандартов на продовольственные товары. Цель работы Комиссии, являющейся межправительственным органом, заключается в защите потребителя от опасных для здоровья продуктов и мошенничества; в обеспечении соблюдения справедливых норм торговли пищевыми продуктами; в координации работ по стандартизации продуктов питания, проводимых правительственными и неправительственными организациями; в руководстве деятельностью по созданию проектов стандартов; в окончательной доработке стандартов и, после их принятия правительственными организациями, публикации в сборнике «Кодекс Алиментариус» в качестве региональных или международных стандартов; в упрощении международной торговли пищевыми продуктами путем снятия технических барьеров.

«Кодекс Алиментариус» представляет собой свод принятых на международном уровне пищевых стандартов, излагаемых в единообразной форме. Он также включает в себя положения факультативного характера в форме сводов правил, руководящих принципов и других рекомендаций.

В «Кодекс Алиментариус» входят положения, регламентирующие микробиологические нормы; положения о пищевых добавках, остатках минеральных удобрений, загрязняющих веществах, этикетировании и товарном виде, а также о методах анализа и взятия проб.

Для координации и распространения опыта работы потребительских организаций отдельных стран, направленной на защиту потребителей от некачественной и опасной продукции, в марте 1960 г. по инициативе пяти национальных потребительских организаций (США, Великобритании, Австралии, Голландии, Бельгии) была создана Международная организация потребительских союзов (МОПС) – International Organization of Consumers Unions (IOCU), переименованная затем в CI–Consumers International.

Ее членами являются свыше 160 потребительских ассоциаций из многих стран мира.

Среди задач МОПС:

• обеспечение международного сотрудничества при проведении сравнительных испытаний товаров широкого потребления, а также организация обмена информацией о методах испытаний и планах их проведения;

• участие в деятельности по разработке международных стандартов;

• осуществление тесной связи с органами ООН и другими международными организациями с целью максимального представления интересов потребителей на международном уровне.

МОПС имеет консультативный статус в разных международных организациях, в том числе в ФАО, ВОЗ, ИСО, МЭК, ЕС.

Консультативные комитеты МОПС имеются в странах Азии, Тихоокеанского и Карибского бассейнов.

Специальными вопросами занимаются комитеты МОПС, деятельность которых распределена по рабочим группам: испытания, обучение, развитие, медицина, автотранспорт. Так, например, Комитет по испытаниям занимается обобщением и распространением прогрессивных методов испытаний товаров широкого потребления.

На международном уровне созданы разные системы сертификации, которые, как и национальные, различаются правовой базой, используемыми нормативными документами, схемами сертификации и ее правилами.

В рамках МЭК организованы две международные системы сертификации. Первая – Система сертификации изделий электронной техники на соответствие стандартам МЭК (ОС ИЭТ МЭК) – ISO Quality Assesment System for Electronim Components (IECQ), созданная в 1980 г. (резисторы, конденсаторы, транзисторы, электронно-лучевые трубки и др.). В настоящее время 24 страны признают ее правила и процедуры. Сертификация продукции в основном осуществляется на соответствие стандартам МЭК.

В 1988 г. СССР получил статус полноправного члена Системы с правом сертификации ряда изделий. Россия в качестве преемницы СССР продолжает работы в Системе. РНИИ «Элек-тронстандарт» (головная организация по сертификации в электронной промышленности) подготовил к аттестации 28 предприятий и 10 испытательных лабораторий, а к сертификации – 46 типов изделий. Все эти работы, выполненные РНИИ «Элек-тронстандарт», получили положительную оценку со стороны МЭК.

Вторая система – Система МЭК по испытаниям электрооборудования на соответствие стандартам безопасности (МЭКСЭ) —

IEC System for Conformity Testing to Standarts for Safety of Electrical Equipment (IECEE), в которой с 1984 г. осуществляется сертификация на соответствие стандартам МЭК по безопасности 14 видов электротехнических изделий (в том числе бытовые электроприборы, медицинская, вычислительная, информационная техника, кабели, светотехнические, электроустановочные изделия и т. д.).

Цель деятельности этой системы – содействие международной торговле электрооборудованием, эксплуатация которого осуществляется неспециалистами в области электротехники, на основе взаимного признания результатов сертификации, осуществляемой в странах-участницах Системы. Для этого разработаны правила и процедуры для стран-участниц – «Схемы МЭКСЭ по признанию результатов испытаний электрооборудования на соответствие стандартам безопасности (SS Scheme – Схема СБ)».

В настоящее время в Схему СБ входят 34 национальных сертификационных органа – НСО (среди участников Схемы СБ: США, Канада, Англия, Франция, Япония и другие ведущие страны мира) и 70 испытательных лабораторий (ИЛ) СБ, которые могут по желанию заявителя из любой страны провести испытания электрооборудования и выдать сертификат СБ (SS Test Certificate), подтверждающий соответствие изделия требованиям стандарта МЭК. Этот сертификат, неотъемлемой частью которого является протокол испытаний (Test report), подтверждающий соответствие национальным нормам, позволяет без дополнительных испытаний получить национальный сертификат соответствия или одобрение в любой стране-участнице Схемы СБ.