Валентин Красник - 102 способа хищения электроэнергии

Приведенный анализ многочисленных и разнообразных способов хищения электроэнергии показывает, что все эти способы будут не только применяться в дальнейшем, но и совершенствоваться, принимая все более скрытые и изощренные формы. Для этого существуют объективные предпосылки, в т. ч. повышение стоимости электроэнергии, снижение платежеспособности населения, сравнительная простота и доступность использования рассмотренных способов хищения, несовершенство законодательной базы для привлечения расхитителей электроэнергии к ответственности и т. д.

Поэтому для обнаружения, предотвращения и устранения хищения электроэнергии требуется продолжительная целенаправленная работа. Она требует постоянного внимания и бдительности со стороны инспекторов и контролеров энергосбытовых и электросетевых компаний, а также значительных материальных затрат на совершенствование средств учета электроэнергии, создание информационного обеспечения и эффективных технических средств для выявления фактов хищений.

Ни одно отдельно взятое организационное и (или) техническое мероприятие по обнаружению, предотвращению и устранению случаев хищения электроэнергии не сможет дать ощутимого эффекта. Их применение должно быть комплексным, одно мероприятие должно дополнять другое.

Комплексный подход позволит одновременно решать общую задачу снижения коммерческих потерь электроэнергии в электрических сетях.

К организационным мероприятиям по обнаружению, предотвращению, устранению и недопущению впредь фактов хищения электроэнергии можно отнести следующие:

полномасштабное использование правовых административно–уголовных мер для неотвратимого воздействия на расхитителей электрической энергии;

внедрение согласованного расчетного учета электроэнергии между энергоснабжающими организациями и энергоемкими потребителями;

переход энергосбытовых организаций на контроль работы расчетных приборов учета с выпиской счетов потребителям в бытовом и мелкомоторном секторе;

организация рейдов по выявлению фактов хищения электроэнергии;

создание телефонов доверия;

разработка системы стимулирования и материального поощрения инспекторов и контролеров энергосбытовых организаций за выявление фактов хищения электроэнергии;

проведение ревизий и маркирование средств учета специальными знаками;

организация массового внедрения АСКУЭ в качестве расчетной системы учета электроэнергии и установка приборов учета со встроенным модемом передачи данных;

использование систем учета с дистанционной передачей информации от расчетных приборов учета по силовой цепи электроснабжения потребителей;

установка расчетных приборов учета на стороне высшего напряжения абонентских трансформаторов;

перенос расчетных приборов учета за границы балансовой принадлежности потребителей электроэнергии частных владений (коттеджей, садоводческих товариществ и т. п.);

согласование однолинейных схем электроснабжения вновь вводимых и реконструированных электроустановок не только с энергоснабжающей организацией в части учета электроэнергии, но и с органами Ростехнадзора в полном объеме.

К техническим мероприятиям по выявлению, предупреждению и устранению фактов хищения электроэнергии относятся следующие:

совершенствование конструкции индукционных и электронных счетчиков;

применение индукционных счетчиков со стопорами обратного хода;

применение индукционных счетчиков с реверсивным счетным механизмом;

замена индукционных счетчиков на статические (электронные) счетчики ватт–часов;

разработка и серийный выпуск защитных экранов или других подобных устройств для защиты электронных счетчиков от воздействия влияния электромагнитных полей;

применение приборов–индикаторов, позволяющих сравнивать значения токов нагрузки в фазном и нулевом проводах;

применение электронных сканеров, позволяющих выявлять скрытую электропроводку, выполненную в обход схемы учета электроэнергии;

проверка правильности схем включения приборов учета, порядка чередования фаз и правильности работы счетного механизма.

Приведенный перечень организационных и технических мероприятий не является исчерпывающим. Подобные меры разрабатываются и применяются в настоящее время, постоянно развиваются и совершенствуются; их более подробное описание можно найти в специальной технической литературе.

Рассмотрим кратко перечисленные мероприятия и возможности их практического применения.

6.2.1. Административно–уголовная ответственность

В разделах 3.1 и 3.2 приведено достаточное количество статей КоАП РФ и УК РФ (и разъяснений к ним), по которым имеется возможность привлекать расхитителей электроэнергии к той или иной мере административной или уголовной ответственности.

К сожалению, в этом направлении с пострадавшей стороны – энергоснабжающей организации – предпринимаются пока только робкие попытки. Больше того, в этой сфере не принимается никаких конкретных мер по разработке ведомственных подзаконных актов на основе существующей нормативно–правовой законодательной базы.

По–видимому, на это имеются конкретные причины, например, такие как недостаточная профессиональная подготовка контролеров и инспекторов энергосбытовых организаций, их неспособность выявлять скрытые способы хищения электроэнергии, нежелание оформлять значительное количество документов и участвовать в затяжных судебных процедурах.

Можно предположить также, что одной из таких причин является нарушение энергоснабжающими организациями, в свою очередь, правовых и законодательных актов, например, в части оформления договоров энергоснабжения и договоров технологического присоединения к электрическим сетям, применения незаконных санкций в отношении потребителей электрической энергии, самовольное установление в договорах энергоснабжения размера штрафных надбавок и ограничений в подаче электроэнергии и др.

Поэтому задачи масштабного привлечения расхитителей электрической энергии к административно–уголовной ответственности до сих пор остаются до конца не решенными.

6.2.2. Согласованный расчетный учет электроэнергии между энергоснабжающей организацией и энергоемкими потребителями

Ущерб от хищения электроэнергии достигает значительных размеров, поэтому затраты на организацию работы по выявлению, предупреждению и устранению фактов хищения электроэнергии несомненно должны окупаться в сравнительно короткие сроки.