Вертолёт, 2009 №04

Вертолеты, восстановленные специалистами LOM PRAHA, несомненно, помогли повысить боевую мощь ANAAC. Эти винтокрылые машины стали базой для развития профессиональной военной вертолетной авиации Афганистана. Правительство страны неоднократно отмечало, что вертолеты прибыли именно в то время, когда армейская авиация особенно в них нуждалась. Работу завода LOM PRAHA высоко оценили представители многих стран, посетившие предприятие, когда там шли восстановительные работы: трудно было поверить, что вертолеты можно полностью восстановить так качественно и в столь короткий срок. Этот проект — превосходный пример профессионализма чешских специалистов и возможностей промышленности Чешской Республики.

Новый Орлеан после урагана

Противодействие чрезвычайным ситуациям и экологическим бедствиям, развитие сил гражданской обороны невозможно без четкой государственной системы борьбы с различными чрезвычайными ситуациями (ЧС), базирующейся на нормативной правовой базе. Но только иметь такую систему — мало, нужно, чтобы она четко, бесперебойно, а главное, оперативно работала при возникновении ЧС. Все просчеты и недоработки в этой области становятся очевидными при возникновении катастроф и влекут за собой не только материальные, но и, что самое страшное, людские потери. Именно поэтому очень важно изучать международный опыт в организации спасательных работ, чтобы, проанализировав чужие ошибки, избежать своих при ликвидации последствий новых техногенных и экологических катастроф. Наиболее показательным зарубежным опытом с этой с точки зрения является организация работ по ликвидации катастрофических последствий урагана «Катрина» в США в 2005 году.

Составной частью национальной системы безопасности США является Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям — Federal Emergency Management Agency (FEMA). Вопросы организации и оказания федеральной помощи (включая помощь военных) в ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных аварий и катастроф регламентируются «Законом об оказании помощи в ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф», включенным в 42 том (раздел 5121) свода законов США.

Интересно проанализировать, как действовали FEMA и государственная система США в целом, призванная помогать гражданам при возникновении ЧС, в борьбе с ураганом «Катрина». Ураганы в Америке не редкость, однако никогда ранее стихия не причиняла стране столь ощутимого ущерба.

К сожалению, приходится констатировать, что этот ущерб был бы гораздо меньше, если бы не дала сбой сама американская система организации ликвидации последствий ЧС.

Ураган «Катрина» стал первым крупным испытанием для созданного администрацией президента Буша специального Федерального агентства реагирования на чрезвычайные ситуации. По мнению многих законодателей и представителей СМИ, Министерство национальной безопасности и FEMA с треском провалили эту «контрольную работу», так как на разворачивание спасательной операции потребовалось гораздо больше времени, чем этого требовала ситуация.

Власти штата Луизиана, принявшего самый страшный удар стихии, несмотря на предупреждения метеорологов, не слишком активно готовились к приходу урагана. Мэр Нового Орлеана Рэй Нэджин объявил эвакуацию жителей лишь 28 августа, когда стало ясно, что «Катрина» — не обычный шторм, а сильнейший ураган высшей, пятой, категории. До этого дня город покинули только несколько тысяч человек. И лишь после того, как все поняли, что ситуация экстраординарная, горожане начали массово оставлять свои дома. Автострады из Нового Орлеана тут же превратились в гигантскую пробку, в которой оказались десятки тысяч человек.

Однако далеко не все жители захотели и смогли покинуть город. Общественный транспорт перестал работать уже 28 августа, никаких специальных автобусов для эвакуации приготовлено не было. Таким образом, в городе остались около 150 тысяч жителей. Главным ударом для Нового Орлеана, расположенного ниже уровня моря, стал прорыв дамбы: 30 августа под водой оказалось уже 80 % территории города. Потерпевших снимали с крыш домов с помощью вертолетов, вывозили с затопленных этажей зданий на лодках.

Президент Джордж Буш ввел чрезвычайное положение в штатах Луизиана и Миссисипи. Истинные масштабы катастрофы стали понятны уже 31 августа. Мэр Рэй Нэджин заявил, что число погибших в Новом Орлеане может возрасти до нескольких тысяч человек, и объявил полную эвакуацию. В это время в городе остались около 100 тысяч жителей, в том числе пациенты больницы Tulane University Hospital. Многие пытались спастись на стадионе Superdome, однако условия там ухудшались с каждым часом. Никто не рассчитывал на более чем трехдневное пребывание людей на стадионе, и начались проблемы с едой и водой. Власти оказались не в состоянии помочь потерпевшим, практически бросили людей на произвол судьбы. Люди звонили с мобильных телефонов в службы спасения, однако помощь не приходила.

Ситуация полностью вышла из-под контроля. Сначала полиция сама разрешила людям бесплатно брать в магазинах еду и лекарства, однако вскоре это вылилось в массовое мародерство. Чтобы прекратить хаос и панику, в Новый Орлеан были переброшены подразделения вооруженной полиции и специальные отряды. Президент Буш объявил эпидемиологическое предупреждение на всем побережье Мексиканского залива, поскольку была очень высока вероятность распространения таких заболеваний, как холера и тиф.

Кардинально ситуация начала меняться только после того, как телевидение в течение двух дней показывало толпы отчаявшихся американцев, скандирующих «Помогите!». Тогда в Новый Орлеан были переброшены новые отряды национальной гвардии, чтобы прекратить беспорядки в городе и обеспечить эвакуацию.

Свое объяснение роковой задержке в оказании помощи населению дал 4 сентября министр внутренней безопасности Майкл Чертофф. Он подчеркнул, что план действий в случае возникновения ЧС в Новом Орлеане существовал, однако он не предусматривал повреждения дамбы, того, что в город хлынет вода. «Это была комбинация нескольких катастрофических сценариев, которую не предусмотрели люди, составлявшие этот план. Возможно, никто не мог бы предусмотреть такое», — заявил он. Кто были эти люди, составлявшие план, Чертофф не уточнил. Также он умолчал и о том, что опасность затопления Нового Орлеана и других городов на побережье Мексиканского залива специалисты прогнозировали на протяжении нескольких последних лет, пытаясь обратить внимание властей на проблему недостаточно укрепленных береговых заграждений.