Бретт Кинг - Эпоха дополненной реальности

Скоординированное планирование предполагает слаженные действия различных ведомств – пожарной охраны, местной полиции, скорой помощи, больниц, городских и региональных властей, федеральных органов, – которым нужно выработать общую терминологию и согласованные планы действий в случае ЧС. Однако в каждом из таких ведомств принято представлять свой собственный уникальный комплексный план, выработанный в отрыве от остальных, «со своей колокольни». В результате при реальных ЧП реакция зачастую носит хаотический характер [471] Z. Baird et al. Nation at Risk: Policy Makers Need Better Information to Protect the Country (Washington, DC: Department of Defense, 2009). – Примеч. авт. .

В прошлом немало проблем доставляло также отсутствие общих систем связи, поскольку каждая из групп быстрого реагирования была оснащена своим собственным комплектом аналогового оборудования. До недавнего времени, например, в Лос-Анджелесе местная полиция, полиция штата, дорожная полиция и пожарные в критических ситуациях просто не имели возможности связываться между собой и координировать свои действия, поскольку были оснащены несовместимыми комплектами раций, закупленными у разных производителей.

Неспособность ведомств согласовать свои действия дорого обходится при катастрофах. При урагане «Катрина» блокпосты дорожной полиции не пропустили в Новый Орлеан машины технических служб, вызванные городским полицейским управлением для проведения экстренных восстановительных работ на жизненно важных объектах инфраструктуры. После землетрясения 1999 года в Измите [472] Землетрясение магнитудой 7,6 с эпицентром близ Измита в 90 км к югу от Стамбула унесло жизни от 17 217 человек (официальные данные турецких властей) до 40 000 человек (данные международных гуманитарных организаций). – Примеч. пер. неподалеку от столицы Турции различные службы быстрого реагирования не просто не смогли согласовать свои действия, но и вступали в конфликты друг с другом из-за жизненно важных ресурсов, в частности автобусов и вертолетов. Итогом возникшей неразберихи стало непомерно высокое число жертв в результате неоказания пострадавшим своевременной помощи, превысившее 30 000 человек. Аналогичный хаос наблюдался в Австралии в «Черную субботу» [473] Лесные пожары в австралийском штате Виктория, начавшиеся в субботу 7 февраля 2009 года на фоне аномальной жары, привели как минимум к 173 смертельным случаям и серьезному материальному ущербу, уничтожив не менее 750 домов. – Примеч. пер. 2009 года, когда различные экстренные службы иногда открыто противодействовали друг другу – например, перекрывая дороги, используемые другой службой для эвакуации людей; в результате погибло 173 человека, а сотни получили тяжелые ожоги и травмы.

Умные города помогут избежать подобных накладок, поскольку представители всех задействованных в ликвидации последствий ЧП структур будут оснащены умными мобильными устройствами с достаточным запасом отказоустойчивости на случай эпизодической потери связи; станут использовать общую для всех терминологию, совместно планировать действия на случай возникновения ЧС, регулярно проводить совместную подготовку и учения, ежедневно использовать те же системы, которые будут применяться и в период возможного кризиса. Примером умной системы управления городом в случае ЧС, используемой не только во время бедствий, но и в повседневной работе, служит центр управления информацией Рио-де-Жанейро (Rio Operations Center), расположенный в районе Сидади-Нова.

Рисунок 11.5. Центр оперативного управления городским хозяйством Рио-де-Жанейро (источник: IBM Smart Cities)

Система охватывает всю территорию большого Рио и его окрестностей, обеспечивает планирование согласованных действий в случае катастрофы и постоянную связь между полицейскими, военными и медицинскими подразделениями, энергетиками, дорожно-строительными службами и другими организациями, которые могут быть задействованы в ликвидации последствий нередких в той местности наводнений и селей, штормов и ураганов. В остальное время она координирует, например, организацию дорожного движения, обеспечение безопасности и работу городских служб – в частности, во время традиционного ежегодного карнавала.

Центр оперативного управления был построен при личной поддержке мэра города в преддверии Чемпионата мира по футболу 2014 года и летних Олимпийских игр 2016-го. Поскольку система эксплуатируется ежедневно, оперативные службы всего города знакомы друг с другом, и в случае чрезвычайной ситуации или природного катаклизма им не потребуются стандартные 4–8 часов на «притирку» и поиск общего языка. Отсюда и второй плюс: поскольку каждая группа знает предписанный ей «порядок действий и распределение ролей» в той или иной экстренной ситуации, то при получении сигнала об угрозе (например, штормового предупреждения) команды могут рассылаться участникам автоматически, без многочасовых согласований, проработок, утверждений и выпуска приказов и распоряжений в адрес десятков оперативных подразделений.

Реализованный в Рио комплексный подход к планированию обеспечивает еще и экономию за счет укрупнения масштабов и меньшего дублирования. Мэр города сказал об этом так: «Зачем водоканалу, телефонистам, водопроводчикам, дорожникам и другим службам перекапывать одну и ту же улицу пять раз? Давайте скоординируем их действия и обновим все коммуникации за один прием!» Торжество здравого смысла, однако!

Свой вклад в работу интегрированной системы управления городским хозяйством Рио вносит и сеть метеорологических датчиков, предупреждающих о приближении дождя и иных погодных изменениях. Кроме того, предусмотрено прогнозное моделирование развития ситуации с функцией оповещения городского руководства о потенциальных угрозах вместо извещения их об уже случившихся ЧП. Система может быть запрограммирована таким образом, чтобы исходящие штормовые предупреждения и иные экстренные оповещения отправлялись не только госслужбам, но и населению (по SMS, электронной почте или в виде всплывающих текстовых сообщений на смартфонах). Как уже упоминалось, система поддерживает также функции распределения задач и автоматической рассылки приказов с детальными инструкциями в соответствующие организации, а также последующего контроля их исполнения и приемки работ. Но и это еще не все. Система принимает текстовые сообщения и иную входящую информацию от населения, обрабатывает ее и выдает городским службам сведения о выявленных неполадках в работе городских систем и о критических ситуациях. Тем самым перед горожанами открывается широкий спектр возможностей для активного участия в обеспечении безопасности жизнедеятельности – собственной и своего района, – и одновременно им внушается чувство, что городские власти ценят их посильный вклад в благополучие города.