Нодари Эриашвили - Книгоиздание. Менеджмент. Маркетинг

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона об авторском праве обладатель исключительных авторских прав для оповещения о своих правах вправе использовать знак охраны авторского права, который помещается на каждом экземпляре произведения.

Из смысла указанной нормы следует, что указание на экземплярах изданий знака охраны авторского права обладателем исключительных прав на использование произведения путем издания и переиздания (издателем), возникших на законных основаниях, в том числе на основе авторского договора, свидетельствует о наличии у издателя соответствующих исключительных прав.

Часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации, которая введена в действие с 1 января 2008 г., содержит аналогичные нормы, регламентирующие передачу исключительных прав на использование произведения науки, литературы и искусства (ст. 1235, 1236, 1286, 1287) и использование знака охраны авторского права (ст. 1271).

Таким образом, размещение государственными образовательными учреждениями заказа на поставку печатных изданий может быть осуществлено у издателя печатных изданий, принадлежность которому исключительных прав на использование таких изданий основана на факте создания произведения или на договоре (авторском договоре, авторском договоре заказа), что подтверждается знаком охраны авторского права, как у единственного поставщика, без проведения торгов по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 2 ст. 55 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ.

Заключение и исполнение такого договора регулируется ст. 525—534 ГК РФ и иными нормативными актами.

Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. Государственный или муниципальный поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В частности, Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 08.11.2007) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Федеральный закон от 02.12.1994 № 53-Ф3 (ред. от 02.02.2006) «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» определяют такие особенности.

Государственный и муниципальный заказ производятся в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Поставки продукции для федеральных государственных нужд осуществляются в целях создания и поддержания государственных материальных резервов Российской Федерации, поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации, обеспечения экспортных поставок продукции для выполнения международных экономических, в том числе валютнокредитных, обязательств Российской Федерации; реализации федеральных целевых программ.

Формой удовлетворения государственных потребностей являются заказы на закупку и поставку продукции для государственных и муниципальных нужд. Установлены три уровня формирования и размещения заказов:

• федеральный — для обеспечения за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация (федеральные нужды);

• региональный — для обеспечения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ (нужды субъектов Российской Федерации).

• муниципальный — для обеспечения за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Федеральные и государственные нужды финансируются из государственного бюджета и внебюджетных источников Российской Федерации, выделяемых для этих целей, региональные программы — из внебюджетных источников соответствующих субъектов федерации.

Для организации работы по выполнению федеральных целевых программ Правительство РФ определяет государственных заказчиков, ответственных за выполнение этих программ, которым выделяются необходимые финансовые средства. Обычно государственными заказчиками выступают организации федеральной контрактной системы, формируемые для обеспечения реализации госнужд-Основными функциями таких организаций являются:

• отбор поставщиков и заключение государственных контрактов на поставку продукции и товаров для госнужд с изготовителями путем проведения торгов в форме конкурсов, аукционов или запросов котировок;