Вячеслав Столбов - Введение в экономическую и социальную географию

♦ В июне 2001 г. Норвегия решилась на беспрецедентный шаг, лишив в одностороннем порядке Россию ее законных экономических прав на исконно русские острова Грумант, ныне именуемые Шпицберген. Более того, норвежцы претендуют на крупнейшие газовые месторождения Баренцева моря – вплоть до российской Земли Франца–Иосифа;

♦ проблемной остается ситуация с Украиной по вопросу определения статуса Азовского моря, Крыма, Керченского пролива и разграничению морских пространств в Черном море. Например, камнем преткновения в пограничном споре является песчаная коса Тузла, находящаяся посреди Керченского пролива;

♦ во взаимоотношениях России и США в 2002 г. актуализировались вопросы, касающиеся линии разграничения морского пространства в Беринговом море;

♦ Эстония после провозглашения своей независимости (1991) не раз давала понять, что, возможно, потребует от Российской

Федерации передать ей Печорский район Псковской области и часть Кингисеппского района Ленинградской области;

♦ Япония требует признания потенциальных прав на Южные Курильские острова: Кунашир, Итуруп, Шиашкотан и архипелаг Хабомаи, включающий пять островов (Зеленый, Анучина, Танфильева, Полонского, Юрия), а также острова Айвазовского. Общая площадь островов около 5 тыс. км 2;

♦ территориальные проблемы существуют и в странах ближнего зарубежья: внутри Молдавии и Грузии, между Литвой и Белоруссией, Азербайджаном и Арменией и т. д.

Пограничные споры и конфликты относятся к сфере геополитики – отрасли политико–географического направления. Геополитика изучает расстановку политических сил в мире, властные отношения и динамику их изменений, взаимодействия между центрами политической силы, причины появления конфликтных зон. Она дает стратегическую оценку регионов и территорий разных стран. В круг интересов геополитики входят глобальные политические процессы, а также геополитическое положение отдельных государств.

Как самостоятельное направление в географии геополитика возникла в конце XIX столетия благодаря исследованиям немецкого политико–географа Ф.Ратцеля и шведского ученого Р.Челлена. [43]В нашей стране геополитика долгое время признавалась буржуазной наукой, скомпрометировавшей себя поощрением агрессии и фашизма. О геополитике вспомнили в конце XX в., когда были сняты запреты на «буржуазные» теории. Появились научные исследования, посвященные анализу причин и последствий распада Советского Союза, роли и места России в мировой политической и экономической системе. Геополитическое положение России стали оценивать с позиции сохранения ее геополитического потенциала. Российская внешняя политика нацелена на установление равноправных и взаимовыгодных отношений страны с крупными мировыми и региональными державами (США, Японией, Китаем, Индией, Ираном), территориальными и отраслевыми экономическими группировками – Евросоюзом, Ассоциацией государств Юго–Восточной Азии (АСЕАН), Североамериканской зоной свободной торговли (НАФТА), Организацией стран – экспортеров нефти (ОПЕК), Международным агентством ООН по атомной энергии (МАГАТЭ), такими ведущими военно–политическими союзами, как Организация Североатлантического договора (НАТО).

Рис. 4.7.Административно–территориальное деление Российской Федерации

В структуре политико–географического направления развивается политическая регионалистика, раскрывающая особенности политико–территориальной организации государства, функции административных границ, отношения «центр – периферия», специфику разработки и реализации региональной политики и др.

Политико–географическая структура государства проявляется в административно–территориальном устройстве. Схема административно–территориального деления Российской Федерации отражена на рис. 4.7.

В составе России (по состоянию на начало 2007 года) функционируют 88 регионов – субъектов Федерации. Среди них 21 республика, 1 автономная область, 49 областей, 7 краев, 9 автономных округов и 2 города: Москва и Санкт–Петербург. Для укрепления политической вертикали созданы 7 федеральных округов во главе с политическими представителями, назначаемыми Президентом Российской Федерации. На этом же уровне сохраняются 11 крупных экономических районов, 8 межрегиональных ассоциаций. Регионы – субъекты РФ – подразделяются на муниципальные образования (города республиканского, краевого, областного и районного подчинения, административные районы, сельские и поселковые администрации).

Для России характерно наличие двух форм регионов: это национально–территориальные и административно–территориальные образования. Границы национально–территориальных единиц (республик, округов и областей) проведены с учетом национально–этнических, исторических, природных и других факторов. Границы административно–территориальных единиц (областей, краев, городов) проведены с учетом социально–экономического тяготения к центрам, транспортных, исторических и природных особенностей.

Функции границ регионов отличаются от функций Государственной границы. Среди них почти отсутствуют барьерные и активизируются контактные и диффузные функции.

Особое место в структуре политико–географических исследований занимает изучение отношений между центрами и регионами. Распределение управленческих функций между властными структурами законодательно (конституционально) закреплено и отвечает потребностям рационального управления на всех территориальных уровнях. Принцип делегирования управленческих функций «снизу – вверх» позволяет совершенствовать не только политические, но и социально–экономические отношения. Для Российской Федерации актуальны межбюджетные отношения, складывающиеся между столицей и регионами. Появление регионов–доноров и регионов–реципиентов вносит осложнения в систему взаимоотношений центра и периферии.

Конструктивным политико–географическим направлением стало исследование диффузии инноваций. Инновационная деятельность (ИД) направлена на внедрение результатов научных исследований либо иных научно–технических достижений в разработку нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также в дополнительные научные исследования и разработки. Инновационная деятельность оптимизирует воспроизводственные процессы в регионах и способствует скорейшему внедрению нововведений в практику.