В. Соловьев - Ликбез для самых умных. Текст лекций образовательного курса «Ликвидация безграмотности для самых умных». Часть 3. Власть

Помимо общих показателей (численность, национальный состав, естественные прирост и убыль населения, миграционные характеристики и т. п.) необходимо установить динамику демографических характеристик уровня занятости по основным сферам жизнедеятельности, так как именно они позволяют обоснованно определять возможные и необходимые стратегические направления отраслевой динамики и стратегию экономического развития государства. Для этого, прежде всего, устанавливается численность занятых в промышленности, в том числе по отраслям: производство и распределение электроэнергии, газа и воды, электроэнергетика, добыча полезных ископаемых, топливная промышленность, черная металлургия, цветная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, обрабатывающие производства, машиностроение и металлообработка, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, промышленность стройматериалов, легкая промышленность, пищевая промышленность, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, строительство, транспорт, связь, оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения, здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение, образование, культура и искусство, спорт, организация досуга и развлечений, наука и научное обслуживание, финансы, кредит, страхование, государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, гостиницы и рестораны, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, прочие виды экономической деятельности.

Кроме того, для производственных отраслей необходимо изучение динамики распределения трудоспособного населения по уровню профессиональной и квалификационной подготовки. Для сфер воспитания и образования изучается динамика естественного прироста, детской смертности по причинам, динамика численности детей по отклонениям от нормы, динамика учащихся по уровням образования (дошкольное, среднее, профессиональное, высшее), для здравоохранения – динамика структуры заболеваемости и смертности детей и взрослого населения в половозрастном разрезе по причинам; для сфер социального обеспечения – динамика численности различных категорий инвалидов по причинам возникновения инвалидности, сирот и малоимущих, многодетных и неполных семей, пенсионеров разных категорий и т. д. Анализ динамики актуального состояния и здоровья производительной части населения и детей позволяет установить потенциальные возможности пополнения трудоспособного населения за счет подрастающего поколения.

Таким образом, демографический анализ позволяет получить первый качественный срез социально-экономического положения территориальных образований разного уровня и создает основу для формирования стратегической политики в различных сферах жизнедеятельности территории, как с позиций обеспеченности трудовыми ресурсами, так и в части социальных нагрузок по обеспечению нетрудоспособной части населения: пенсионеров, инвалидов, сирот и малоимущих, многодетных и неполных семей и других категорий населения, требующих социальной поддержки.

Демографический анализ и прогноз для территориальных образований разного уровня различается, как по содержанию, так и по технологии выполнения. Анализ и прогноз динамики демографического состояния для всех территориальных образований выполняется в два этапа: на первом этапе выполняется анализ, а прогноз формируется на втором этапе, который уточняется по результатам формирования стратегии социально-экономического развития этих образований. Для государственных образований анализ демографического состояния выполняется по полной структуре показателей с выделением региональных образований, а демографический прогноз выполняется на основании разработки отраслевой стратегии социально-экономического развития страны. Анализ демографического состояния региональных образований выполняется также по полной структуре показателей с выделением основных групп урбанизированных и сельских поселений. При этом используется следующая градация урбанизированных поселений: города с населением 1 млн. чел. и более, от 750 тыс. чел. до 1 млн. чел., от 500 до 750 тыс. чел., от 250 до 500 тыс. чел., от 100 до 250 тыс. чел., города от 50 до 100 тыс. чел. и малые города и поселки с численностью менее 50 тыс. чел. Сельские поселения: крупные сельские поселения (численность населения свыше 5 тыс. чел.); большие сельские поселения (численность населения от 1 тыс. до 5 тыс. чел.); средние сельские поселения (численность населения от 200 чел. до 1 тыс. чел.); малые сельские поселения (численность населения менее 200 чел.). Прогноз демографического состояния региональных образований также уточняется по результатам стратегии социально-экономического развития страны.

Анализ демографического состояния урбанизированных и сельских поселений проводится в такой же структуре показателей, однако здесь дополнительно отражаются показатели основных отраслевых производственных организаций, определяющих социально-экономическое положение городских поселений.

При анализе динамики демографического состояния урбанизированных поселений могут рассматриваться следующие основные сферы жизнедеятельности:

1. Градообразующая сфера производственной деятельности города включает все организации, кроме государственных учреждений и органов муниципального управления:

– организации индустриального наукоемкого промышленного производства с ориентацией на ВПК определенных отраслей, имеющих государственное значение;

– организации фундаментальных и прикладных научных исследований в профилирующих отраслях промышленного производства города, имеющие не только региональное, но и государственное значение;

– отраслевые организации индустриального промышленного производства государственного значения;

– предприятия по производству пищевых продуктов потребления первой необходимости (предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции: мясомолочные комбинаты, мукомольные и хлебопекарные предприятия);

– организации индустриального производства легкой промышленности и товаров широкого потребления;

– организации туристического, курортно-санаторного обслуживания.

2. Теплоэнергетический комплекс города, включающий: – тепло- и электрогенерирующие организации,

– сетевые организации, включая трансформирующие установки, воздушные линии электропередач, кабельные сети, магистральные трубопроводы горячей и холодной воды, канализации;