Надежда Лаврова - Общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда. Курс лекций для обучения работников по охране труда

Виды нормативно-технической документации, содержащей государственные нормативные требования охраны труда, представлены в таблице.

Система стандартов безопасности труда – комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда (ГОСТ 12.0.001—82).

Основными задачами стандартизации являются: определение единой системы показателей необходимого уровня надежности в зависимости от назначения машин, механизмов, оборудования, станков и условий их применения; установление единых терминов и обозначений в области безопасности труда, создание системы стандартов безопасности труда.

Стандартизация – установление и применение правил с целью упорядочения деятельности в определенной области. Стандартизация вводится при участии всех заинтересованных сторон, в частности, для достижения оптимальной экономии при соблюдении условий эксплуатации и требований безопасности.

Стандарт – нормативно-технический документ, устанавливающий комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утвержденный компетентным органом. ССБТ является составной частью государственной системы стандартов.

Установлены следующие категории стандартов: ГОСТ – государственный стандарт; РСТ – республиканский стандарт; СТП – стандарт предприятия. Государственные стандарты обязательны к применению всеми предприятиями и организациями государства. Отраслевые стандарты обязательны для всех предприятий и организаций данной отрасли (например, строителей). Стандарты предприятий обязательны только для предприятия, утвердившего их.

Стандарты безопасности труда серии ГОСТ Р 12 разработаны с целью контроля над соблюдением и обеспечением безопасности работников на предприятиях и должны учитываться любой организацией.

В перечень данной серии входит множество стандартов, регламентирующих все сферы, обеспечивающие безопасность труда, среди них такие, как нормы шума, освещенности, ультразвуковой среды на рабочем месте, требования к санитарно-эпидемиологическим показателям воздуха и допустимому содержанию в нем вредных веществ, соблюдение требований пожарной безопасности и многие другие. К тому же, стандарты применяется при сертификации продукции или услуг по показателю «безопасность», разработке нормативно-технической документации, проведении работ в сфере охраны труда.

Система стандартов безопасности труда (ССБТ) устанавливает требования:

– к производственному оборудованию;

– к производственным процессам;

– к средствам защиты работников от вредных производственных факторов;

– к безопасности производственных зданий и сооружений.

ССБТ состоит из 9 подсистем, 5 из которых являются рабочими, а 4 – резервными. Среди рабочих подсистем можно выделить:

– Подсистему, отвечающую за требования, которых касаются вредных производственных факторов, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологические показатели воздуха.

– Подсистему, отвечающую за безопасность оборудования, используемого на производстве.

– Подсистему, контролирующую осведомленность персонала по части безопасности на предприятии, соблюдение стандартов при организации производственных процессов, безопасности помещений, оборудования и рабочих мест.

– Подсистему, определяющую требования к средствам защиты работников.

– Подсистему, стандарты которой обеспечивают безопасность зданий и сооружений.

– 6—9 подсистемы являются резервными и будут заполнены в будущем.

Любое законодательство может быть достаточно эффективным, если первоначально будут четко определены цель, на достижение которой оно направлено, и стоящие перед обществом задачи, решение которых может обеспечить достижение этой цели.

Цель, стоящая перед законодательством в области охраны труда направлена на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.

Для того, чтобы создать такой механизм, было необходимо выработать государственную политику (или хотя бы ее основные направления, как это предусмотрено ст. 210 ТК РФ) действий в области охраны труда и уполномочить соответствующие государственные и иные органы реализовать эту политику.

В указанной статье приводится 20 основных направлений государственной политики в области охраны труда работников:

– обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

– принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых субъектов Российской Федерации в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

– государственное управление охраной труда (ст. 216 ТК РФ);

– федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда (глава 57 ТК РФ);

– государственная экспертиза условий труда (ст. 216.1 ТК РФ);

– установления порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требования охраны труда;

– содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда (ст. 370 ТК РФ);

– профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;

– расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 227—231 ТК РФ);

– защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

– координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности;

– распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;