Алексей Игнатов - Электоральная машина действующего депутата. Пособие по эффективной депутатской деятельности

Наиболее подходящую классификацию положительных образов дали Е. Малкин и Е. Сучков:

«Если речь идет о формировании ядра образа в расчете на личностно ориентированного избирателя, то, пожалуй, наиболее выигрышными являются образы «самый сильный» и «самый честный». Очень хорошо работают также образ «чудотворца» (человека, сделавшего какое-то яркое дело) и близкий к нему образ «победителя» (человека, неизменно добивающегося успеха). Довольно эффективен образ «борца» (человека, борющегося за решение какой-либо конкретной и важной для избирателя проблемы). Традиционно близок российскому избирателю образ «пострадавшего за правду» – этот образ сильно коррелирует с «самым честным» и «борцом». В ряде случаев (особенно в провинции) действенными являются различные типы «начальников»: «добрый начальник» (заботится о людях), «суровый начальник» (управляет твердой рукой, держит порядок), «крепкий хозяйственник».

Довольно выигрышным в провинции также является образ, который можно назвать «американский племянник»: человек, уехавший в молодости в Москву, добившийся там успеха и вернувшийся поднимать малую родину.

Часто положительный образ определяется профессией кандидата – здесь наиболее проходными являются врачи, милиционеры и учителя. Иногда ядро образа удается сформировать, оттолкнувшись от какого-либо яркого факта биографии – это относится, например, к уже упомянутым выше «пострадавшим за правду» 4 4 Е. Малкин, Е. Сучков «Основы избирательных технологий и партийного строительства» (М., «Русская панорама», 2003). .

Разумеется, список типов положительных образов не является исчерпывающим, реальная жизнь гораздо многограннее, и образы редко встречаются в «химически чистом» виде. Чаще всего можно встретить смешанные типы.

Однако приведенная выше классификация важна для понимания сути явления «положительный образ» политика для его точного определения и расширения.

Самым оптимальный началом решения вопроса по созданию стратегии является анализ прошедшей избирательной кампании с точки зрения понимания причин, по которым кампания была выиграна. Что послужило причиной успеха? Действия кандидата или ошибки конкурентов? Или вмешался неожиданный внешний фактор?

Это знание очень важно для всех дальнейших действий избранного депутата. Если к победе привели не собственные правильные шаги, а ошибки конкурентов, то депутат может пять лет находиться в плену иллюзий собственной эффективности и на перевыборах постарается повторить «победные» действия.

Понятно, что при ином наборе конкурентов и их действий без ошибок результат будет плачевным для такого депутата. Современная политика знает десятки таких примеров, когда триумфаторы одних выборов с треском проигрывали следующую кампанию.

Поэтому перед разработкой стратегии на длительный период нужно тщательно проанализировать прошедшую кампанию, соотнести ее результаты с электоральной историей данного округа и провести социологические исследования поствыборной ситуации.

Таким образом, минимальный набор стартовой информации для разработки полноценной стратегии долгосрочной работы депутата в округе должен включать:

– анализ прошедшей кампании (в том числе определение, в каких положительных образах работали проигравшие конкуренты);

– анализ электоральной истории округа (кто, когда и почему побеждал, какие положительные образы эксплуатировались, сколько голосов эти образы собирали, почему проигрывали и т. д.);

– определение сформировавшегося положительного образа избранного депутата (если это возможно);

– свежие социологические данные по рейтингам основных политических сил после выборов или на момент создания стратегии (очень желательно, но, к сожалению, редко встречается в современных условиях);

– приблизительную оценку ресурсов , которые депутат планирует использовать в своей работе (очень важный фактор, можно создать очень красивую стратегию, но без ресурсов для реализации она останется на бумаге).

Важный для всех избирательных кампаний параметр – установка кампании, то есть примерное число голосов избирателей, требующихся для победы, в нашем случае не столь актуален.

Действующему депутату не нужно собирать определенное число сторонников к определенному дню. Его задача сложнее – нужно максимальное число избирателей сделать своими сторонниками. И только примерно за год до очередной кампании, когда начнут определяться контуры политической конфигурации в округе, есть смысл делать расчеты установки очередной кампании, используя уже наработанный «человеческий капитал».

Понятно, что данные действия можно начать реализовывать в любой момент легислатуры депутата, однако мы рекомендуем озаботиться этим как можно раньше. Если долговременная стратегия работы депутата создается вскорости после избрания, это позволит минимизировать риски нерационального использования ресурсов.

Перейдем теперь непосредственно к технологии создания стратегии, разберем, из каких основных частей она состоит. Следует помнить, что, несмотря на сходство нужной нам стратегии с аналогичным документом краткосрочной избирательной кампании, у них будут серьезные отличия в содержании.

Итак, в нашем понимании, стратегия работы действующего депутата представляет собой документ из 8—13 стандартных листов А4, в котором содержится следующее:

– Анализ прошедшей победной кампании депутата, включающий определение причин победы – собственные эффективные действия или ошибки конкурентов. Честный ответ на этот вопрос поможет избежать множества проблем в дальнейшем.

– Анализ обстановки в округе, включающий в себя электоральную историю территории, определение электоральных предпочтений избирателей, тенденции их изменения. Оптимально иметь для этого стандартную предвыборную базовую аналитическую справку по округу, включающую и его паспорт.

– Положительный образ кандидата. Какой образ уже сформирован? Соответствует ли он действительности? Нужна ли коррекция или депутату комфортно работать в имеющемся образе. Расширение положительного образа. Какие резервы существуют для его расширения?

– Основные направления депутатской работы. Выполнение предвыборных обещаний, создание целостной структуры обратной связи с избирателями. Основой для этого раздела служит матрица «Предвыборные обещания депутата», создание которой рассматривается в главе « ВЫПОЛНЕНИЕ ПРЕДВЫБОРНЫХ ОБЕЩАНИЙ».

– Основные проекты депутата на среднесрочную перспективу.

– Потенциальные конкуренты. Стратегия работы с ними.