Дмитрий Тихомиров - Методические рекомендации по обучению работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Таблица 1

Категории работников организаций, проходящих подготовку по ГО и ЧС

В соответствии с упомянутыми выше постановлениями Правительства различные категории населения проходят подготовку по ГО и ЧС (таблица 1). При этом в «Рекомендациях по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций» (Приложение 2) эти два перечня объединены с учетом современных реалий, и на сегодняшний день курсовое обучение в обязательном порядке должны проходить:

• председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, эвакуационных органов, а также комиссий по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, всех уровней;

• неосвобожденные работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органов местного самоуправления и организаций;

• руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, спасательных служб и их заместители;

• лица, назначенные для проведения инструктажа и курсового обучения с работающим населением по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

• инструкторы (консультанты) учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

• личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее – личный состав формирований и служб);

• все работники, занятые в сфере управления, производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления гражданской обороны и РСЧС (далее – работающее население).

С точки зрения руководителя организации все перечисленные категории работников можно разделить на три большие категории, к которым предъявляются различные требования по прохождению курсового обучения:

• работающее население;

• работники гражданской обороны и системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), уполномоченные работники;

• личный состав формирований и служб.

Работающее население и личный состав формирований и служб проходят курсовое обучение ежегодно в организациях по месту работы. Работники ГО и РСЧС проходят курсовое обучение не реже одного раза в пять лет на курсах гражданской обороны муниципальных образований, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и ЧС.

Вводный инструктаж по ГО как форма подготовки появился относительно недавно. С мая 2017 г. вступила в действие новая редакция Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», в котором впервые было введено понятие вводного инструктажа по гражданской обороне.

Вводный инструктаж по ГО проводится в период, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности работника или пребывания в организации командированного лица. Вводный инструктаж проводится:

• со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы в профессии (должности);

• с сезонными работниками;

• с командированными в организацию работниками на срок более 30 дней;

• с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику;

• с иными категориями работников.

Ответственным за проведение вводного инструктажа работникам организаций в области ГО является руководитель или работник структурного подразделения, уполномоченный на решение задач в области ГО, или руководитель занятий по ГО, назначенный приказом или распоряжением руководителя организации. Лица, назначенные для проведения инструктажа, должны пройти курсовое обучение.

Методическим обоснованием содержания инструктажа является примерная программа, входящая в состав «Рекомендаций по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне» (Приложение 1). Исходя из требований этого документа, в состав программы вводного инструктажа по ГО должны быть включены следующие вопросы:

• возможные действия работника на рабочем месте, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС техногенного характера в организации;

• наиболее характерные ЧС природного и техногенного характера, которые могут возникнуть в районе расположения организации, и опасности, присущие этим ЧС;

• принятые в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для производственной деятельности и района расположения организации, а также при военных конфликтах;

• установленные в организации способы доведения сигналов гражданской обороны и информации об угрозе и возникновении ЧС и опасностей, присущих военным конфликтам;

• порядок действий работника при получении сигналов гражданской обороны;

• порядок действий работника при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением, в т. ч. по изготовлению и использованию подручных средств защиты органов дыхания;

• порядок действий работника при получении и использовании индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи (при их наличии в организации);

• порядок действий работника при укрытии в средствах коллективной защиты (при применении в организации данного способа защиты);

• порядок действий работника при подготовке и проведении эвакуационных мероприятий по эвакуации работников и по эвакуации материальных и культурных ценностей;

• права и обязанности граждан Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

Программу проведения с работниками организации вводного инструктажа организации разрабатывают самостоятельно на основе Примерной программы вводного инструктажа по ГО. При разработке программы следует учитывать:

• особенности деятельности (опасные производственные факторы) и месторасположения (топо-, географические, административно-юридические) организации;