Владимир Степанов-Егиянц - Ответственность за преступления против компьютерной информации по уголовному законодательству Российской Федерации

О.А. Гордов к признакам информации ограниченного доступа относит ценность скрываемых сведений; отсутствие свободного доступа к сведениям на законных основаниях; наличие превентивных мер, принимаемых обладателем сведений для охраны их от доступа третьих лиц 47 47 Городов О.А. Основы информационного права России: Учеб. пособие. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. . К информации ограниченного доступа можно отнести следующие виды информации:

а) государственную тайну. Порядок отнесения сведений к государственной тайне, их засекречивания и рассекречивания регулируется Федеральным законом от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне» 48 48 СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4673. . Государственная тайна – это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (ст. 2);

б) банковскую тайну. В соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности» 49 49 ВСНД РСФСР. 1990. № 27. Ст. 357. кредитные организации и их сотрудники обязаны гарантировать тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Это положение Закона также распространяется на операции с электронными денежными средствами, которые зачастую являются мишенью для компьютерных преступников;

в) персональные данные. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» 50 50 СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3451. персональными данными является любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Право граждан на сохранность персональных данных в тайне может быть ограничено лишь в необходимых случаях и только федеральным законом;

г) информацию, носящую конфиденциальный характер. Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» 51 51 СЗ РФ. 1997. № 10. Ст. 1127. утвержден перечень сведений конфиденциального характера. Эти сведения могут быть распределены по следующим группам:

1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях. В соответствии со ст. 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются; органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Так, например, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» 52 52 СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340. сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, являются персональными данными, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат. В соответствии с данным Законом также должна обеспечиваться тайна усыновления: работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители не являются родителями усыновленного ребенка.

2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» 53 53 СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3534. и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Однако действующий УПК РФ уже не содержит понятие «тайна следствия». В нем используются: «данные предварительного расследования» и «тайна совещания судей».

В соответствии с указанным Законом государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства – это осуществление предусмотренных настоящим Федеральным законом мер безопасности, направленных на защиту их жизни, здоровья и (или) имущества, а также мер социальной поддержки указанных лиц в связи с их участием в уголовном судопроизводстве уполномоченными на то государственными органами. По решению органа, осуществляющего меры безопасности, может быть наложен запрет на выдачу сведений о защищаемом лице из государственных и иных информационно-справочных фондов, а также могут быть изменены номера его телефонов и государственные регистрационные знаки используемых им или принадлежащих ему транспортных средств.

3. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и федеральными законами (служебная тайна). В настоящее время статья, определяющая служебную тайну, исключена из ГК РФ.

4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами. В частности, к ним относятся:

– врачебная тайна – информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, его диагнозе и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении (п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») 54 54 Российская газета. 23.11.2011. № 263. ;

– нотариальная тайна – в соответствии со ст. 16 Основ законодательства о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I 55 55 Российская газета. 13.03.1993. № 467. нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности;

– адвокатская тайна – любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю 56 56 См. ст. 8 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102). ;

– тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений – одна из разновидностей права на неприкосновенность частной жизни, которая гарантируется Конституцией РФ и может быть ограничена только федеральным законом. В соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» 57 57 http://www.consultant.ru/popular/communication/. Дата обращения: 11.12.2015. (далее – ФЗ «О связи») операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи. Сведения о передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи сообщениях, почтовых отправлениях и почтовых переводах денежных средств, а также сами эти сообщения, почтовые отправления и переводимые денежные средства могут выдаваться только отправителям и получателям или их уполномоченным представителям, если иное не предусмотрено федеральными законами.