О. Данилин - Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 1. Судебное извещение. Оказание услуг почтовой связи и ответственность операторов почтовой связи

Во II части рассмотрено нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков доставки (вручения) судебных извещений, причины его совершения, изложен порядок его установления и доказывания.

В III и IV частях рассмотрены нарушения правил оказания услуг почтовой связи в отношении порядка доставки (вручения) судебных извещений, причины их совершения, изложен порядок их установления и доказывания.

В V части рассмотрены случаи несвоевременного сообщения суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, причины их допущения, изложены порядок их установления и доказывания.

В VI части изложен порядок осуществления производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, рассмотрены действия должностных лиц ФССП России при выявлении признаков данного правонарушения, порядок возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении, порядок рассмотрения жалоб на постановления (определения) вынесенные по делу.

Во всех частях подробно рассмотрены большинство спорных вопросов и наиболее тщательно изучены ситуации, которые часто вызывают затруднения при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ.

Хотелось бы выразить огромную благодарность за оказанное содействие при подготовке материалов Блахонову И. Л., Егорову А. В., Лазареву Н. А., Савельеву А. В., Ярмушеву А. В. и многим другим действующим и бывшим сотрудникам УФССП России по Ульяновской области.

Ну и конечно, отдельное спасибо супруге Наталье и сыну Саше за их терпение и понимание.

О. М. Данилин, г. Ульяновск, 04 марта 2018 г.

§1.1.1. Судебное извещение.

Все дела (гражданские, уголовные, административные и об административных правонарушениях) федеральными судами и судами субъектов РФ рассматриваются с участием сторон – истца, ответчика, третьих лиц, подсудимого, потерпевшего, государственного обвинителя, защитника, лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя, а также свидетелей, переводчиков, экспертов, специалистов и др. Надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, является необходимым условием судебного заседания, важной предпосылкой вынесения справедливого, законного и обоснованного решения.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном АПК РФ 8 8 ч.1 ст. 121 АПК РФ . Стороны могут извещаться о месте и времени осмотра и исследования письменных и вещественных доказательств 9 9 ст. 78 АПК РФ , о принятии искового заявления 10 10 ст. 225.4 АПК РФ , о рассмотрении жалобы на действия судебных приставов-исполнителей 11 11 п. 17.35. Инструкции по делопроизводству, утв. Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №100 , о предоставления по запросам следственных органов ценных бумаг 12 12 п. 18.4. Инструкции по делопроизводству, утв. Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №100 и д. р. Направление судами копий судебных актов надлежит рассматривать как направление судебных извещений 13 13 Рекомендации межрегионального научно-консультативного совета Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа и Федерального арбитражного суда Центрального округа, выработанные на заседании, прошедшем 27—28 сентября 2012 г. в г. Калуге . Копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи 14 14 ч.1 ст. 122 АПК РФ .

Лица, участвующие в производстве по гражданским делам, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату 15 15 ст. 113 ГПК РФ . Также лица, могут извещаться не только о времени и дате заседания, но и об исследовании письменных или вещественных доказательств по месту их хранения или месту их нахождения 16 16 ст. 58 ГПК РФ , о вынесении судебного приказа с направлением копии судебного приказа 17 17 ст. 128 ГПК РФ , об оставлении искового заявления без движения 18 18 ст. 136 ГПК РФ , о возобновлении производства по делу 19 19 ст. 219 ГПК РФ и др. Положения ст. 113 ГПК РФ не дают ответа на вопрос: кому должны быть адресованы вызовы, кому – извещения, поскольку со словами «извещаются» и «вызываются» в тексте нормы употреблен разделительный союз «или», т.е. ст. 113 ГПК РФ допускает и извещение, и вызов участвующих в деле лиц 20 20 Цуцкова М. Г. «Значение института судебных извещений и вызовов в гражданском судопроизводстве» Современное право. 2015. №2 . Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов 21 21 ч. 2 ст. 113 ГПК РФ . Судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд 22 22 ч. 1 ст. 115 ГПК РФ .

В административном судопроизводстве лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова 23 23 ч. 1 ст. 96 КАС РФ . Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов 24 24 ч. 2 ст. 96 КАС РФ . Судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд 25 25 ч. 1 ст. 98 КАС РФ .