О. Данилин - Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 1. Судебное извещение. Оказание услуг почтовой связи и ответственность операторов почтовой связи

В арбитражных судах порядок судебного извещения определен Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций) (далее – Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах), утв. Постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда РЫ (далее – ВАС РФ) от 25.12.2013 №100 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)», которая устанавливает единую систему организации делопроизводства, единые правила организации приема, регистрации, учета документов, их подготовки, оформления и отправки всеми структурными подразделениями арбитражных судов 58 58 п. 2 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах . В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах, копии судебных актов арбитражного суда и исполнительные листы направляются по почте заказным письмом с уведомлением о вручении 59 59 п. 5.9, 5.10, 15.8, 26.14, 28.6 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах . Копии судебного акта, содержащего информацию о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, например, определения о назначении дела к судебному разбирательству, а также копии определения об отложении судебного разбирательства могут направляться по почте заказным письмом без уведомления 60 60 п.п. 5.9, 5.14 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах .

Единой инструкции по делопроизводству мировых судей нет. В регионах устанавливают порядок делопроизводства аппарата мировых судей органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, обеспечивающие деятельность мировых судей (Управления (отделы) обеспечения деятельности мировых судов, Министерства Юстиции субъектов РФ) 61 61 Гарифуллина А. Р. «Некоторые аспекты организационного обеспечения деятельности мировых судей» Российский судья. 2012. №6. . Инструкция по делопроизводству в районных судах с соответствующими изъятиями и дополнениями применима и в деле организации делопроизводства для аппарата мировых судей, поэтому в ряде регионов управлениями (отделами) СД при ВС РФ утверждены и введены в действие инструкции по делопроизводству у мирового судьи, представляющие собой соответствующим образом переработанные Инструкции по делопроизводству в районном суде 62 62 Казина Т. В. «Организация делопроизводства у мирового судьи по делам об административных правонарушениях» Мировой судья. 2012. №6 . Например, из судебных участков Ульяновской области, судебные извещения направляются письмами с заказным уведомлением о вручении по почте, исполнительные документы высылается взыскателю путем заказного отправления 63 63 п.п. 8.5, 11.3.3 Инструкции по делопроизводству на судебном участке мирового судьи Ульяновской области, утв. распоряжением начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области от 20.02. 2013 №9. . Однако в каждом регионе, и даже на каждом судебном участке мирового судьи, могут быть установлены самые разные варианты направления судебных извещений, в том числе в зависимости от того с каким оператором почтовой связи заключен договор об оказании услуг постовой связи.

На практике, судебные извещения помимо, посредством вышеуказанных почтовых отправлений, могут отправляться и простым почтовым отправлением (простым письмом) и почтовыми отправлениями любых других видов и категорий.

Таким образом, судебные извещения, в качестве вложений, могут быть направлены почтовыми отправлениями следующих видов, категорий и разрядов:

– простым почтовым отправлением (простым письмом) любого оператора почтовой связи;

– регистрируемым почтовым отправлением – заказным письмом (бандеролью) без уведомления любого оператора почтовой связи;

– регистрируемым почтовым отправлением – заказным письмом (бандеролью) с уведомлением (простым или заказным) любого оператора почтовой связи;

– почтовым отправлением, имеющим какой-либо специальный разряд оператора почтовой связи, с которым у суда заключен контракт на оказание услуг почтовой связи.

Все судебные извещения, предназначенные доставке адресату посредством почтовой связи, направляются в отправку через экспедиции арбитражных судов 64 64 п. 2.13 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах , отделы делопроизводства федеральных судов 65 65 п. 4.1 Инструкции по делопроизводству в судах субъектов РФ , секретаря суда или специалиста аппарата мирового судьи. В обязанности отправителя входит подготовка почтовых отправлений к отправке (сортировка, адресование, вложение в конверты, взвешивание, маркирование, составление описи) и сдача их в отделение связи.

В связи с большим объемом документооборота в судах, большого количества отправляемых и получаемых почтовых отправлений, между судом и оператором почтовой связи заключаются договора об оказании почтовых услуг, и подготовка почтовых отправлений к приему и прием почтовых отправлений в объектах почтовой связи имеют некоторые особенности.

Партионные почтовые отправления (партионная почта) – почтовые отправления, сдаваемые отправителем, согласно условиям договора, в количестве 10 и более штук в один или несколько адресов 66 66 п. 3 Порядка приема и вручения РПО, п. 1.2. Порядка приема партионных ПО, Руководящий технический материал РТМ 0002.10—13 «Коды и атрибуты почтовых отправлений», утв. ФГУП «Почта России» от 29.10.2013 .

Порядок приема партионных почтовых отправлений ФГУП «Почта России» и правила оформления сопроводительных документов при приеме партионных почтовых отправлений, установлен Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утв. Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 №114-п «Об утверждении Порядка» и Порядком оформления сопроводительных документов при приеме внутренних партионных почтовых отправлений утв. ФГУП «Почта России» от 23.03.2011 №3.2.2—05/08-нд (далее – Порядок приема партионных ПО) и не должны противоречить ПОУПС 67 67 п. 1.3 Порядка приема партионных ПО . Прием партионных почтовых отправлений осуществляется в выделенных отделениях почтовой связи, список которых определяется филиалами ФГУП «Почта России» и устанавливается договором, заключенным между филиалом и отправителем 68 68 п. 1.1 Порядка приема партионных ПО . Порядок приема партионных почтовых отправлений при оказании услуг почтовой связи иными операторами почтовой связи устанавливается договором и актами данного оператора почтовой связи. Подготовка к отправке партионных почтовых отправлений в судах производится с применением специального программного обеспечения (ПС ГАС «Правосудие», ППП «Партионная почта», АИС «Судопроизводство», ПК «САД», АИС «Делопроизводство», СЭДО, АМИРС и т.д.) и оборудования, которые позволяют автоматизировать процесс оформления регистрируемых почтовые отправления (франкировальные (маркировальные) машины – машины, предназначенная для нанесения на письменную корреспонденцию государственных знаков почтовой оплаты, подтверждающих оплату услуг почтовой связи, даты приема данной корреспонденции и другой информации 69 69 ст. 2 Федерального закона «О почтовой связи»; Сибиряков Н. «Услуги связи: приобретение услуг почтовой связи» Налоги (газета). 2015. №16. ). По общему правилу почтовые отправления принимаются в объектах почтовой связи. Простая письменная корреспонденция, оплата услуг, по пересылке которой подтверждена почтовыми марками, может опускаться в почтовые ящики. Письменная корреспонденция с оттисками клише франкировальных машин и иными знаками, подтверждающими оплату услуг почтовой связи, принимается в объектах почтовой связи, определенных оператором почтовой связи 70 70 п. 28 ПОУПС .