Сергей Дедков - Беларусь 2020: наука и экономика

По итогам 2013 г., как и в 2012 г., обеспечено выполнение прогнозных параметров инновационного развития. Удельный вес инновационной продукции, отгруженной в 2013 г. организациями, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции промышленности составил 17,8 % (в 2012 г. – 17,9 %). Несмотря на выполнение целевого параметра 2013 г., доля отгруженной инновационной продукции пока находится ниже порога научно-технологической безопасности – 20 %, определенного Концепцией национальной безопасности Республики Беларусь. Достижение значения этого показателя на уровне 20–21 % предусмотрено Государственной программой инновационного развития только в 2015 г., что в условиях нарастания темпов научно-технического прогресса и обострения конкуренции не позволяет рассчитывать на сокращение отставания от стран-лидеров. Подлинно инновационной – новой для мирового рынка – является незначительная доля белорусской продукции.

Ключевой показатель уровня развития науки и инноваций – наукоемкость валового внутреннего продукта, среднемировое значение которой превышает 2,2 %, в Республике Беларусь за период 1992–2012 гг. ни разу не достиг порогового уровня – 1 %, установленного программами социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 и на 2011–2015 гг. и Концепцией национальной безопасности Республики Беларусь. Это привело к утрате значительной части научно-технического потенциала. По итогам 2013 г. наукоемкость ВВП составила 0,67 % (оценка). Степень износа научного оборудования в целом по стране составляет 49,7 %, средний возраст научного оборудования научных организаций и учреждений высшего образования – 5–6 лет.

Затраты на проведение научных исследований и разработок в Республике Беларусь в 2012 г. в расчете на одного исследователя составили только 22,9 тыс. долларов США, что ниже аналогичного показателя для стран СНГ (67,9 тыс. долл. США) или государств Северной Африки (42,8 тыс. долл. США). В расчете на 1 млн жителей число белорусских исследователей составляет 2040, что почти на треть ниже средних значений по ЕС. Среди работников, выполняющих научные исследования и разработки, низка доля высококвалифицированных специалистов с учеными степенями.

Сложная макроэкономическая ситуация (высокий уровень инфляции и учетной ставки, недостаток собственных средств у предприятий и др.) снижает возможности организаций реального сектора экономики по финансированию исследований и разработок. По итогам 2012 г. затраты организаций на исследования и разработки новых продуктов. услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов (839,4 млрд руб., или 77,9 млн евро) составили по отношению к объему отгруженной продукции около 0,2 % [1] Справочно: в 2012 г. инвестиции компаний в исследования и разработки составили: «Фольксваген» (Германия), автомобилестроение -9,5 млрд евро, или 4,9 % к объемам продаж; «Роберт Бош» (Германия), автомобилестроение – 4,9 млрд евро (8,2 %); «ДЖОН ДИР» (США), промышленный инжиниринг – 1,1 млрд евро (4,2 %); «БАСФ» (Германия), химия – 1,7 млрд евро (2,2 %); «ХЕНКЕЛЬ» (Германия), проектирование домов – 0,4 млрд евро (2,6 %); «САНОФИ-АВЕНТИС» (Франция), фармацевтика и биотехнологии – 4,9 млрд евро (14 %); «НОВО НОРДИСК» (Дания), фармацевтика и биотехнологии – 1,4 млрд евро (13,4 %). .

Существенными факторами, сдерживающими инновационные процессы, являются также:

преимущественная принадлежность интеллектуальной собственности государству;

обилие государственных программ и многоступенчатый порядок их формирования, реализации, мониторинга и контроля;

доминирование крупной промышленности, сдерживающее конкуренцию;

недостаточная развитость государственно-частного партнерства в реализации инновационных проектов, особенно с участием малого и среднего бизнеса;

неразвитость системы финансирования инновационной деятельности;

сложности в формировании первоначального капитала (высокий процент, малый срок) и площадок для размещения инновационных предприятий, особенно на «посевных» и «стартовых» этапах их развития (высокая арендная плата).

Валовые внутренние затраты на исследования и разработки уже в ближайшие три года должны быть планомерно увеличены до 3 % ВВП, в том числе путем наращивания расходов на исследования и разработки инновационно активными организациями.

Государственное бюджетирование научных исследований будет основываться на принципе обязательности экономической отдачи (бюджетной и/или коммерческой эффективности) в будущем. Реализация данного принципа будет обеспечиваться инструментами бизнес-планирования применительно к разрабатываемой научной и научно-технической продукции. Основанием для выделения бюджетных ассигнований станет получение ощутимых результатов в интересах государства, экономики и общества.

Развитие науки в предстоящем периоде будет проходить по направлениям, заданным Программой совершенствования научной сферы Республики Беларусь, включая:

рост наукоемкости экономики страны;

дальнейшее развитие взаимодействия академического, вузовского и отраслевого секторов науки;

омоложение состава и повышение качества подготовки работников высшей научной квалификации;

повышение эффективности работы научных организаций и модернизация их материально-технической базы;

создание единой государственной системы экспертизы в области научной, научно-технической и инновационной деятельности;

совершенствование системы управления формированием и реализацией заданий государственных научно-технических программ и инновационных проектов, включая мониторинг, контроль и коммерциализацию их результатов;

нормативное правовое регулирование процедур выбора, финансирования и использования результатов прорывных научных исследований и разработок;

дальнейшее развитие системы создания, оборота и охраны объектов интеллектуальной собственности;

развитие государственно-частного партнерства в инновационной сфере, расширение финансирования исследований и разработок бизнесом, создание венчурных фондов;

создание Национальных исследовательских центров и лабораторий;

формирование научно-технологических кластеров;

развитие инновационной инфраструктуры;

расширение международного научно-технического сотрудничества;

повышение эффективности мероприятий и проектов государственных программ инновационного развития, широкое практическое освоение их результатов в целях модернизации экономики, совершенствования национальной инновационной системы.