А Прохоров - Русская модель управления

Перераспределение ресурсов как универсальная «управленческая отмычка» применялось и применяется и государственными органами управления, и негосударственными организациями, и населением. Получив в 1861 году землю, крестьянские общины более полувека направляли свою энергию не на интенсификацию сельского хозяйства, а на попытки перераспределить в свою поль­зу оставшиеся у помещиков земли. Заведомо было ясно, что передача крестьянам 57 млн десятин помещичьей земли (из которых 20 млн крестьяне и так уже использовали на правах аренды) в до­полнение к имевшимся у крестьян 112 млн десятин (на начало XX века) не решит проблему бедности в долгосрочном плане.

Но крестьяне, а вместе с ними и все «передовое общество» настойчиво требовали «черного передела», борьба за который определила вектор общественного развития страны и логически привела к революции. Зато за Уралом, где помещичьего землевладения не было и крестьяне не могли ждать перераспределения в свою пользу чужих ресурсов, они активно улучшали агро­технику и в итоге на худших почвах получали большую урожайность, чем в Центральной России 85.

В кадровой политике нынешних предприятий принято решать проблемы заполнения нов ^хх вакансий, требующих опыта и квалификации (программистов, пиарщиков, маркетологов, систем­ных интеграторов и т. д.), не путем внутрифирменного обучения и стажировок своих сотрудников,

83Гордон Л., Клопов Э Тридцатые-сороковые // Знание — сила, 1988 — №3 —С 7

84Баранов А Социально-экономические проблемы депопуляции и старения населения // Вопросы экономики, 2000 - № 7 -С 117

85См Ковалев С , Латов Ю «Аграрный вопрос» в России на рубеже Х1Х-ХХ вв // Вопросы экономики, 2000 - № 4 -С 111 а за счет переманивания уже подготовленного персонала из других фирм или из других подраз­делений своего предприятия. То есть за счет того же перераспределения. (В немалой степени такая кадровая политика объясняется тем, что «нынешние работодатели покупают не столько опыт и квалификацию, сколько связи, которыми должен обладать принимаемый сотрудник» 86. Иначе говоря, переманивание «чужих» сотрудников является перераспределением не только персонала, но и ряда других важных ресурсов).

В ходе рыночн ^хх реформ предприятия столкнулись с нехваткой оборотн ^хх средств и сразу же стали решать эту проблему путем перераспределения внутренних ресурсов, в первую очередь, по русской традиции, за счет персонала — задерживать зарплату, ухудшать условия труда. «Поговорили с людьми, объяснили8 7что в цехах будет немножечко попрохладнее, но за счет этого мы уменьшим затраты на обогрев» , — делится передовым опытом директор Подольского завода промышленных швейн ^хх машин.

«Показательно, что федерализация по-российски началась не с обсуждения местных уставов и выборов местных властей, облеченных народным доверием, а сразу с перераспределения влас-тн^1х полномочий и государственной собственности между центральной и региональной номенклатурой» 88. «Перераспределительные процессы обрели формы конкуренции и переместились из ЦК и Госплана в президентскую администрацию и парламент, од9нако их суть и типы связей остались скорее прежними, нежели обрели новое качество» . «На смену государственному перераспределению товарных и людских ресурсов при социализме пришло государственное перераспределение финансовых ресурсов в условиях рыночной экономики» . Повсюду в управлении мы видим господство перераспределительн^гх процессов.

Система управления не давала никаких преимуществ тому, кто экономнее расходовал ресурсы и из меньшего делал большее, так что при принятии решений предстоящие затраты обычно не учитывались, шла ли речь о строительстве, военной операции или введении нового отчетного показателя. «Наверняка немного найдется менее благоприятных и более невыгодных для застройки мест, чем то, где Петр Великий ...заложил первый камень будущей знаменитой Петропавловской крепости» 91. А ведь строительство Санкт-Петербурга — лишь один из бесчисленных примеров. «Аракчеев приказал обсадить дороги Чудова елью, которой ближе 500 верст не было. Планы на каменные строения посылали в такие места, где не было ни камня, ни обжига кирпича. Планы для постройки великолепн^гх мостов посылались туда, где не было ни одной реки» 92.

86Титов В Ситуация на рынке труда в регионах // Эксперт, 2000 — № 30 — С 23.

87Матвеева А. Любовь к отеческим цехам // Эксперт, 2000 — № 26 — С 34. Афанасьев М. Боярские кондиции // Эксперт, 2000 — № 17 — С 56 Дерлугьян Г Государство и глобализация // Эксперт, 2000 — № 48 — С 84

89

90Илларионов А Указ соч С 17

91Бродель Ф. Указ. соч. С 567.

92Дубровин Н После Отечественной войны // Русская старина, 1903 — № 11 — С 225.

Как-то мне довелось консультировать акционирование и приватизацию завода, построенного в брежневские времена одним из богат ^хх военно-промышленн ^хх министерств. Когда представите­ли министерства настоятельно предложили местным властям разместить у них в городе это новое предприятие, те не решились отказать открыто (хотя в городе и без этого завода был дефицит тру­довых ресурсов, недостаточна инфраструктура), но выделили под стройплощадку самый худший из всех возможн^гх участок земли. Местные власти были убеждены, что заказчик откажется от строительства в данном городе, но ошиблись. Представители министерства спокойно подписали все документы, и сейчас на дальней окраине, среди гнилого болота, на многометровом слое привезенного песка и бетона стоит (и простаивает) красавец завод.

В чем преимущество эффективного руководителя предприятия? В том, что он может, в частности, с меньшей себестоимостью выпустить больше продукции. Что из этого следует в условиях плановой экономики? Только то, что он даст больший прирост объемов производства, чем планировалось, и в следующем году ему дадут план прироста еще больший. А если он и на второй год не поумнеет и снова перевыполнит план, то ему еще добавят планов^гх объемов. В конце концов он поймет, что хорошо работать невыгодно.

То же самое касается крепостного крестьянина. Какой ему резон в условиях барщины и оброка повышать эффективность своего хозяйства? Никакого смысла нет. Разбогатеет, заведет много скотины, значит, будет чем работать на барина. У барина появится больше стимулов согнать его на барщину. В лучшем случае барин просто увеличит ему оброк. В другие эпохи аналогичным образом влияли на мотивацию продразверстка, община, постои, займы, колхозы, заводское нормирование труда и многое другое. В наши дни - налогообложение. На всех уровнях управления не было стимулов к повышению эффективности.

Что же стимулировалось? Вознаграждалось умение в нужный момент собрать ресурсы в кулак и добиться выполнения поставленной задачи. У Толстого в «Войне и мире» описано, как полковник «Богданыч» в интересах своей карьеры пошел на сознательный перерасход людских ресурсов. Он послал целый эскадрон гусар поджечь мост (при этом эскадрон понес потери), хотя для поджога моста было бы достаточно послать не весь эскадрон, а двоих молодцов. Но целый эскадрон — звучит громче, это целая баталия, о которой с большей вероятностью узнает началь­ство, и полковнику легче крест на грудь получить. Есть ли смысл тому же «Богданычу» экономить людские жизни? Нет. И так на всех уровнях управления.