Александр Камянчук - УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ИРБИТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Часть вторая

К рамочным условиям, обеспечивающим перевод турпотенциала в активный турресурс относятся:

– туристские ресурсы сельской местности (природные, историко-культурные и др.);

– экологическая чистота места (при этом удаленность от крупных центров является не минусом, а плюсом);

– доступность места (хорошие подъездные пути – ключевой фактор);

– наличие современных средств связи;

– обеспечение безопасности хозяина и гостя;

– обеспечение выполнения санитарно-гигиенических норм;

– обеспечение соответствующего запросу клиента уровня комфорта.

На основе турресурса создаются и оборудуются средства размещения и питания, разрабатывается комплексный пакет туристских услуг – т.е. турпродукт, реализуемый в данной местности.

Муниципальные образования выполняют ведущую роль в обеспечении необходимых условий для успешной реализации агротуристского продукта. Здесь формируется индивидуальный образ места (дестинации), осуществляется информационная поддержка турпродукта (карты, путеводители, схемы, указатели), создается развитая дорожно-транспортная инфраструктура, проводится работа с населением и т.д.

Для создания и успешной реализации турпродукта жизненно необходима не только активная позиция властных структур муниципального образования, но и партнерство власти – бизнеса – местного сообщества в производстве совокупного муниципального турпродукта. Существенную роль в координации этого процесса могут сыграть институты межмуниципальной кооперации.

Хотя муниципальные образования играют ведущую роль в создании и реализации сельского туристского продукта, они не в состоянии самостоятельно запустить механизм функционирования туристского сектора. Здесь необходима поддержка на уровне области и Федерации (разработка государственной политики поддержки данной модели туризма и соответствующей программы ее реализации).

На сегодня в России именно региональные администрации берут на себя организующую функцию в деле развития сельского туризма. Так было и в европейских странах (Италия, Франция), которые в 1980-е гг., в связи с кризисом аграрного перепроизводства и депуполяцией сельских территорий, провозгласили политику перевода сельского населения из сельскохозяйственного производства в сферу услуг. Сперва были приняты решения и соответствующие законы и программы на уровне регионов, а затем уже агротуристская инициатива получила поддержку и была законодательно оформлена центральными властями и на уровне ЕС – в рамках Общей сельскохозяйственной политики ЕС.

При этом роль региональных властей остается постоянно высокой и далее – в решении задач формирования туристски привлекательного имиджа региона, продвижения совокупного турпродукта региона на внешний рынок и др. задач регионального уровня.

Ирбитское муниципальное образование находится в пределах 150-200 километрах от Екатеринбурга. Поэтому, чтобы завлечь сюда отдыхающих, оно нуждается в более притягательном образе, чем близлежащие к областному центру районы.

Главным достоинством Ирбитского муниципального образования является его расположение в наиболее благополучном в экологическом отношении месте Свердловской области. Характер окружающей (природной) среды, инфраструктура, человеческий потенциал и уровень культуры позволяют развивать здесь въездной туризм.

На территории муниципального образования можно выделить две потенциальные дестинации. В западной части района – территория Ирбитского заказника боровой дичи с прилегающими к ней Ницинским охотхозяйством и северной частью Зайковского охотхозяйства. В юго-восточной части муниципального образования – ирбитская часть Харловского охотхозяйства с прилегающими к ней территориями.

Ирбитский заказник, в силу своего назначения, не может стать организующим центром северо-западной дестинации и нуждается в особо охраняемой природной территории (ООПТ) более высокого порядка. Такой ООПТ может стать природный парк, который позволит в полной мере реализовать потенциал заказника. В свою очередь, наличие заказника создает природному парку дополнительные возможности для развития охотничьего туризма и бедвотчинга. В природный парк следует включить территорию Ницинского охотхозяйства и северную часть (к северу от рек Бобровки и Ирбит) Зайковского.

Главными задачами природного парка будет создание комплексного туристского продукта на территории дестинации, сохранение уникального зауральского сельского культурного ландшафта, характеризующегося мелкоконтурностью полей и перелесков, переход от экстенсивного к интенсивному использованию земель лесного фонда, отработка уральской региональной модели сельского туризма.

Так как название реки Ницы переводится на русский язык, как «белая река» или «белая вода», то расположенный в ее бассейне природный парк следует назвать «Беловодье». Это название не просто соответствует названию местности, но уже само задает вектор на сохранение и использование сельского наследия, развитие сельского туризма.

На основе заимки крестьянского хозяйства А.А. Карпова следует создать модельный гостевой поселок. Создание природного парка позволит в полной мере реализовать научный потенциал находящегося здесь же экологического научно-просветительного Центра «Скородум» в сохранении редких видов уральской флоры и фауны.

На территории юго-восточной дестинации предлагается создать особо охраняемую территорию местного значения. Для этого администрации Ирбитского муниципального образования следует разработать положение об особо охраняемых природных территориях местного значения. Это может быть, например, парк дикой природы, аналог национального парка (ООПТ федерального значения) и природного парка (ООПТ субъекта Федерации).

Наличие в муниципальном образовании двух парков позволит в максимальной степени использовать природный потенциал района в интересах его устойчивого развития и сформирует привлекательный образ территории, с которой вряд ли сможет конкурировать какое-либо другое муниципальное образование Свердловской области.

В настоящее время в Ирбитском районе формируется туристский кластер. В случае реальной поддержки администрации муниципального образования со стороны областного правительства, имеются все основания для создания здесь комплексного туристского продукта. Выгоды от развития сельского туризма получит не только муниципальное образование, но и жители близлежащих городов, для которых будут созданы условия цивилизованного отдыха в сельской местности.

Межрегиональной научно-практической конференцией «Сельский туризм и судьба уральской деревни» (Екатеринбург, 20 ноября 2009 года) высказано предложение об организации в Свердловской области на постоянной основе цикла методических семинаров и практических занятий в форме «Школы сельского туризма». Идеальным местом для такой школы мог бы стать Ирбитский аграрный техникум, расположенный в п. Зайково. В этом случае все ключевые объекты сельского туризма в Свердловской области будут сосредоточены в Ирбитском муниципальном образовании, что позволит создать здесь комплексную зону сельского туризма.