Коллектив авторов - Бюджетная система Российской Федерации: Шпаргалка

Основными по размерам и значению являются социальные фонды– Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. К экономическим относятся Российский фонд технического развития и отраслевые внебюджетные фонды НИОКР, финансовые фонды поддержки отраслей, инвестиционные фонды и др.

Пенсионный фонд РФ (ПФР) образован Постановлением ВС РСФСР от 22.12.1990 г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ. С 1992 г. действует Положение о Пенсионном фонде РФ. Денежные средства ПФР находятся в государственной собственности РФ. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат. ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ.

Основными задачами ПФР являются:финансирование расходов в соответствии с назначением ПФР; • организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца; • капитализация средств ПФР а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц; • контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР единого социального налога, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств; • межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.

ПФР используется на выплату:пенсий по возрасту, по инвалидности, по потере кормильца, за выслугу лет, пенсий военнослужащим, а также пособий на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет, пособий, одиноким матерям, пособий на детей, инфицированных вирусом иммунодефицита, пособий пострадавшим на Чернобыльской АЭС, материальной помощи престарелым и инвалидам; в условиях инфляции пенсии гражданам пересматриваются в сторону повышения также за счет фонда. ПФР финансирует различные программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей.

В бюджет ПФР подлежат зачислению следующие доходы:1) налоговые доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами, от минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – по нормативу 60 %; 2) неналоговые доходы:

• страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; • страховые взносы по дополнительному тарифу для организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации; • недоимки, пени и штрафы по взносам в ПФР;

• доходы от размещения средств ПФР; • штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба; 3) безвозмездные поступления: • межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые ПФР; • безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов; • прочие поступления.

Бюджет ПФР образуется в основном из единого социального налога.

Фонд социального страхования (ФСС РФ) создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования. ФСС РФ является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением. Положение о ФСС РФ утверждено постановлением Правительства РФ от 12.02.94 № 101. Этот документ регламентирует организацию и функционирование ФСС.

В бюджет ФСС РФ подлежат зачислению следующие доходы:1) налоговые доходы: единый социальный налог – по ставке, установленной НК РФ в части, зачисляемой в ФСС РФ; • доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами; • налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – по нормативу 5 %; • налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – по нормативу 5 %; • минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – по нормативу 20 %; • единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности – по нормативу 5 %; • единого сельскохозяйственного налога – по нормативу 6,4 %; 2) неналоговые доходы: • страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; • недоимки, пени и штрафы по взносам в ФСС РФ; • доходы от размещения временно свободных средств ФСС РФ; • штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба; 3) безвозмездные поступления: • межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые ФСС РФ; • прочие поступления.

Средства ФСС РФ направляются на:1) выплату пособий; 2) санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей; 3) создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости ФСС РФ на всех уровнях; 4) обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления ФСС РФ и т. д.

Бюджетный процесс– это регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по: 1) составлению проектов бюджетов; 2) рассмотрению этих проектов; 3) утверждению бюджетов; 4) их исполнению; 5) контролю за их исполнением; 6) осуществлению бюджетного учета; 7) составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности. В БК РФ определены перечень участников бюджетного процесса, их полномочия и ответственность, а также этапы бюджетного процесса:1) Президент РФ; 2) высшее должностное лицо субъекта РФ, глава муниципального образования; 3) законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления; 4) исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований); 5) Центральный банк РФ; 6) органы государственного (муниципального) финансового контроля; 7) органы управления государственными внебюджетными фондами; 8) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; 9) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; 10) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; 11) получатели бюджетных средств.