Иван Алексеев - Металлы драгоценные

В 1812 г. был издан царский указ «О предоставлении права всем российским подданным отыскивать и разрабатывать золотые и серебряные руды с платежом в казну подати». Именно старатели-рудознатцы открыли на Урале сотни богатейших россыпных и золоторудных месторождений и к 1825 г. добыли 150 т золота.

Старатели шли на Алтай и Енисей, Лену и Амур, все дальше на восток, открывая новые золотоносные районы на огромных пространствах Сибири. И к началу XX в. они положили в казну Российской империи около 3 тыс. т золота.

В поисках новых земель казаки-старатели, служилые люди добрались до Аляски и основали «Русскую Америку». Терпя неимоверные лишения в дикой тайге, в одиночку и мелкими «артельками», они лопатой и киркой били шурфы, плыли на утлых плотах и лодках по неведомым рекам, тонули и голодали, страдали от цинги и гнуса, замерзали, но шли вперед, даря России новые сокровища и новые территории,

В первые же годы Советской власти старатели «Золотого Алдана», «Джугджура», «Бодайбо», «Амура» и многих других старательских приисков добыли столько золота, что это помогло осуществить индустриализацию страны, перевооружить армию новейшими видами боевой техники и в конечном счете приблизить победу в Великой Отечественной войне 19411945 гг. Восстановление народного хозяйства в послевоенные годы, мощный рывок в науке – освоение космического пространства, строительство новых городов и заводов – во всем этом есть и заслуга старателей, добывавших из недр земли драгоценный металл.

В нелегкие 1990–1999 гг., в сложный экономический период перестройки страны, когда почти полностью прекратили золотодобычу государственные комбинаты, старатели России добыли более 700 т золота и платины.

Разумеется, в этой сфере, как и в ряде других, есть место для правонарушений.

Было и такое…

ЗОЛОТО В ИНТИМНОМ МЕСТЕ

Произойти эти события в одном, из улусов Якутии, Представители прессы приехали туда после того, как стало известно, что там зарегистрировано самое большое в республике число вольноприносителей золота (частных старателей, известно, что там зарегистрировано самое большое в республике число вольноприносителей золота (частных старателей, работающих но лицензии) – 70 человек. В тот год (а было это на исходе XX в.) четверо из них сдали по – 23 кг желтого металла. Как-то, возвращаясь с прииска в поселок, журналисты заметили удаляющийся фургон. «Это «хищники. – пояснили им, – те, кто добывает золото незаконно и, естественно, никуда добытый металл не сдает». Журналисты, как и сами «хищники», знали, что привлечь к ответственности таких людей практически невозможно. Мало поймать нарушителя с золотом в руках. Нужно еще доказать, что он его намыл. Поэтому милиции приходится лежать в кустах и выжидать, пока в лотке у «хищника» заблестят золотые крупинки.

Несмотря на то что практически единственная дорога из улуса – воздушная и в аэропорту установлены металлоискатели, местные жители ухитряются перевозить золото в брюхе рыбы, запеченном хлебе, подушках и даже прячут в интимных местах своего тела.

В современной истории старательства в нашей стране есть важная дата, В феврале 1989 г. в г. Душанбе на собрании представителей 135 старательских артелей для защиты их интересов был создан Союз артелей старателей СССР, который с 1994 г. стал называться Союзом старателей России. С тех пор вот уже на протяжении 12 лет этот союз возглавляет человек, посвятивший всю свою жизнь старательскому делу, – В.И. Таракановский. Благодаря усилиям союза все артели были выведены из подчинения государственным предприятиям (ГОКи, прииски), получили полную самостоятельность и возможность заключать договоры с государством и аффинажными заводами по мировым ценам.

Этому, в частности, способствовал указ Президента РСФСР № 214 от 15.11.1991 г, «О добыче и использовании драгоценных металлов и алмазов на территории РСФСР», Принятое по инициативе II съезда старателей постановление Правительства РФ № 117 от 26.02.1992 г. «О работе артелей старателей на территории Российской Федерации» установило единую для всех цену платы за драгоценные металлы, «раскрепостило» артели старателей. Кроме того, при активном участии Союза артелей старателей Верховным Советом РФ было принято «Положение о порядке лицензирования пользования недрами» № 3314-1 от 15.07.1992 г., которое позволило артелям старателей получать лицензии на право пользования недрами на месторождениях, где они работали в горных отводах государственных предприятий. В дальнейшем артели стали получать эти лицензии на аукционах и конкурсах.

Многие артели использовали оборудование, ранее принадлежавшее бывшим государственным предприятиям. Ряд таких предприятий предпринял попытки изъять оборудование или установить завышенную арендную плату за него. По инициативе Союза артелей старателей было принято постановление Правительства РФ № 480 от 21.05.1993 г. «О мерах по содействию частной инициативе в горнодобывающей промышленности», решившее вопрос выкупа артелями оборудования у госпредприятий и установившее обязательный порядок аренды оборудования и размер предельной арендной платы (2–4 %),

В федеральный закон «О налоге на добавленную стоимость» были внесены изменения, согласно которым уплачиваемый артелями НДС за материально-технические ресурсы и другие услуги стали списывать не на себестоимость, а на уменьшение общих платежей налогов.

Многие важные мероприятия Союз старателей осуществляет во взаимодействии с Союзом золотопромышленников России. Эта авторитетная как в нашей стране, так и за ее пределами некоммерческая организация была создана в 1995 г. для координации и объединения усилий участников союза (в него входят крупнейшие предприятия РФ по добыче и переработке драгоценных металлов и камней) с целью выработки и реализации мер по развитию промышленности и рынка драгоценных металлов в нашей стране. Руководит Союзом золотопромышленников России с момента его создания В.Н. Брайко, талантливый организатор золотодобычи на Дальнем Востоке, длительное время возглавлявший крупнейшее в СССР объединение «Северовостокзолото». С участием Союза старателей и Союза золотопромышленников России было, в частности, подготовлено постановление Правительства РФ № 1007 от 26.08.1996 г. «О введении предельных уровней регулярных платежей за право на добычу благородных металлов», предусматривающее снижение ставки платежей за пользование недрами с 4-10 до 2–4 %. Для предприятий по добыче драгоценных металлов отменена авансовая система платежей по налогу на прибыль. Решен очень важный вопрос о платеже налога за добытые полезные ископаемые, который определяется теперь не по среднему содержанию золота в песках и промытым объемам или добытой руде, а по массе аффинированных драгоценных металлов. Уплата налогов за право пользования недрами и воспроизводство минеральных ресурсов производилась в течение трех дней со дня получения денег на расчетный счет за добытые драгоценные металлы. Принято также важное постановление Правительства РФ № 1419 от 01.12.1998 г «Об утверждении порядка совершения операций с минеральным сырьем, содержащим драгоценные металлы, до аффинажа».