В. Самуйлов - Устройство вооруженных сил Республики

Военно-Законодательному Совету предоставлено право в случае, если бы он усмотрел в издаваемых самостоятельно Начальником Всероссийского Главного Штаба и Главным Начальником Снабжений, совместно с комиссарами при них. приказах противоречие с изданными законоположениями и в случае превышения названными лицами своих прав, входить с представлением в Революционный Военный Совет Республики через Управление делами Революционного Военного Совета Республики о незакономерных действиях вышеуказанных лиц.

(Приказ Революционного Военного Совета Республики от 9 октября № 49).

1. Всероссийскому Бюро Военных Комиссаров предоставляется право руководства политической, организационной и деловой работой, а равно назначения и увольнения Военных Комиссаров:

а) Комиссариатов, созданных на основании декрета от 8 апреля 1918 г. (Окр. Губ. Уездн. и Волостн.).

Примечание . Совету Всероссийского Главного Штаба предоставляется право мотивированного отвода комиссаров, в случае их неспособности и бездеятельности в деле формирования Красной Армии. Увольняются же комиссары приказами Всероссийского Бюро Военных Комиссаров.

б) Главных [7] Комиссары в Всерос. Гл. Штаб, центр. Упр. Снабж. и Управление делами Р. В. С. Р. назначаются Р. В. С. Республ. , окружных Управлений, учреждений и заведений военного ведомства всякого рода.

в) Пограничной охраны.

г) Управлений военных Сообщений.

д) Дивизий, бригад, полков и специальных частей в районе их формирования.

2. Организация через соответствующие отделы военных комиссариатов агитационно-просветительной работы среди Красной Армии, руководство этой работой и финансирование.

3. Организация военно-политической контр-разведки в пределах военных округов Р. С. Ф. С. Р.

4. Для обслуживания фронта при Бюро имеется политический отдел, направляющий работу политических отделов армий через Политические отделы фронтов.

В свое время нами было отмечено то обстоятельство, что военное ведомство после октябрьского переворота, в лице Народного Комиссариата по военным делам, получило в наследство весь военный аппарат, всецело прилаженный к военному времени, к его потребностям. Заключение перемирия на всех фронтах, а затем и мира (3 марта) потребовали весь этот аппарат приспособить для нужд мирного времени.

В силу этих обстоятельств на долю Народного Комиссариата по военным делам, главным образом в лице Народного Комиссара Л. Д. Троцкого, выпала задача по ликвидации наследия военного времени и перехода деятельности военного ведомства на мирное положение.

И вот мы видим, что насколько Народный Комиссариат по военным делам, как центральный орган, в течение марта, апреля, мая и июня развивает энергичную деятельность в этой области, создавая новые формы Управления, учреждений и частей и достигает известных результатов, настолько в провинции, на местах, вся эта деятельность не получила соответственного отклика.

Так реформы, проведенные Народным Комиссариатом 22 апр. 1918 г. через В. Ц. И. К. об учреждении Окружных. Губернских, Уездных и волостных Комиссариатов по военным делам и о всеобщем военном обучении населения, в некоторых губерниях не были осуществлены еще в июне месяце.

Это одна сторона вопроса. Далее, каждый уезд, чуть ли не каждая волость считала, что Советская власть будет лучше ограждена, если в пределах данной волости будет сосредоточено как можно большее количество Авио-имущества, радио-имущества, винтовок, броневиков, пушек — одним словом имущества осевшее в процессе демобилизации старой армии без всякого плана в разных местах и там нередко распылявшееся.

Центральная власть, по словам Народного Комиссара Л. Д. Троцкого на V с’езде советов, посылала телеграммы, жалобы в Губернские Советы на эти порядки, но в 9 случаях из 10 не встречала достаточной поддержки на местах.

Все это вместе взятое обратило на себя серьезное внимание центра и, как результат этого, явилась посылка в провинцию, на места, определенных лиц, с одной стороны пользующихся доверием и, достаточной авторитетностью на местах и с другой, бывших в курсе всех тех реформ и распоряжений, которые проводились Центральной властью. Таким лицом вначале был Народный Комиссар по военным делам Н. И. Подвойский. На него была возложена задача, об’езжая Окружные, Губернские, Уездные Комиссариаты и войска, — инспектировать их во всех отношениях, устраняя на местах своею властью все обнаруженные им дефекты и раз’ясняя смысл всех распоряжений и предначертаний Народного Комиссариата по военным делам. В дальнейшем с такими же задачами были посланы М. С. Кедров, К. А. Механошин и И. Юренев.

Но все эти лица не имели «Положения», на основании коих они должны были производить свои инспекционные поездки, им не были указаны пределы их власти и не был очерчен подробно круг их деятельности.

Впоследствии, по мере накопления опыта и материалов по вопросам инспектирования, здесь, в центре, было разработано «Положение» о Высшей Военной Инспекции, которым вполне точно определены круг ее деятельности и указаны пути, по которым она должна следовать. К изложению самого «Положения» о Высшей Военной Инспекции мы и перейдем.

Положение о Высшей Военной Инспекции [9] Утвержденное Р. В. С. Р. 16 сентября 1918 г. .

Высшая Военная Инспекция при Революционном Военном Совете Республики.

§ 1. Высшая Военная Инспекция является постоянным правомочным органом Революционного Военного Совета Республики по инспектированию армии и всех ее учреждений, как в центре, так и на местах во всех областях их военной и политической работы.

§ 2. Имея назначения непосредственного воздействия на дело скорейшего и успешного строительства армии, высшего военного контроля, органом фактического обследования, как осуществляются на местах распоряжения Революционного Военного Совета Республики, и органом, контролирующим и инструктирующим работу на местах.

§ 3. Ближайшее и непосредственное руководство работы Высшей Военной Инспекции возлагается на двух членов Революционного Военного Совета Республики, имеющих при несении обязанностей по инспекции наименование председателя Высшей Военной Инспекции [10] Н. И. Подвойский. и заместителя председателя [11] К. А. Механошин (ныне Данилов) .