Сергей Козлов - Исторические предпосылки создания спецназа, 1701-1941 гг. [том 1]

В начале марта 1918 года при Народном комиссариате по военным делам (Наркомвоен) был сформирован Оперативный отдел (Оперод). В его состав, кроме других подразделений и служб, входили 2-е (разведывательное) и особое разведывательное отделения. Особое разведывательное отделение занималось в основном вопросами, связанными с организацией разведывательно-диверсионной работы в тылу противника и подготовкой кадров для этой цели. При особом разведывательном отделении находилась специальная школа подрывников, где обучались разведчики и партизаны. Фактически эта школа была первым разведывательным органом по подготовке кадров активной разведки.

В то же время надо отметить, что к середине мая 1918 года управление Красной Армии осуществлялось Высшим военным советом, Оперативным отделом Наркомвоена и Всероссийским главным штабом. В составе каждого этого учреждения существовал свой орган разведки. Из-за этого разведка не была объединена под единым руководством. Более того, каждый разведывательный орган имел свои взгляды на организацию разведки и действовал по своему усмотрению, не взаимодействуя друг с другом.

С лета 1918 года началась иностранная военная интервенция и разгорелась Гражданская война. В этих условиях необходимость хорошо организованной разведки приобрела первостепенное значение.

Состояние разведки волновало её наиболее дальновидных работников. В июне 1918 года Всероссийский главный штаб направил в коллегию Наркомвоена письмо, авторами которого в основном были старые разведчики Русской армии. В письме, в частности, указывалось: «В настоящее время разведка и контрразведка ведутся рядом органов, большей

частью не связанных между собой никакими служебными взаимоотношениями и совершенно независимых в принятии того или иного плана работы в указанных сферах деятельности. Такими органами являются: Высший военный совет, Всероссийский главный штаб, Оперативный отдел Наркомвоена, штабы округов, штабы военных руководителей районов, участков и пр. Вследствие отсутствия разграничения сфер компетенции в деле разведки и контрразведки между перечисленными выше органами и отсутствия единого руководства «всем этим делом» выяснились и дают себя чувствовать следующие отрицательные явления:

1. Параллельная работа нескольких органов в одном и том же направлении и рядом с этим оставление вовсе без внимания и обследования некоторых районов и данных.

2. Отсутствие органа, объединяющего и систематизирующего материалы по разведке, добываемые всеми перечисленными органами. Дело разведки без подведения итогов и без научной систематической обработки сырых материалов является совершенно не отвечающим пользе дела и обречено на естественное замирание.

3. В связи с отсутствием руководства разведывательной деятельностью всех перечисленных органов резко бросается в глаза бессистемность общей работы.

В целях сведения на нет перечисленных отрицательных явлений представляется совершенно необходимым:

— скорейшее разграничение сферы компетенции каждого из органов, ведущих разведку и контрразведку;

— установление единства работы по определенному плану посредством подчинения всех органов разведки и контрразведки в смысле общего руководства» 1.

В соответствии с общим мнением руководителей разведывательных органов Наркомвоен в конце июня 1918 года создал «Комиссию по организации разведывательного и контрразведывательного дела», туда входили представители разведывательных и контрразведывательных органов Всероссийского главного штаба, Высшего военного совета и Оперода Наркомвоена. К ее работе были привлечены представители ВЧК, штабов Московского и Ярославского военных округов, а также штаба Северного участка «Завесы» (Войска прикрытия западных границ Советской республики, установленных после заключения Брестского мира. — С.К.).

К 6 июля 1918 года комиссия выработала «Общее положение по разведывательной и контрразведывательной службе», а также приняла необходимые решения по организации и ведению разведки приграничными военными округами и взаимодействию их со штабом войсковой «Завесы».

Было признано, что руководящими разведывательными органами Красной Армии являются: Всероссийский главный штаб, Оперод Наркомвоена и Высший военный совет» 2.

2 августа 1918 года комиссия Наркомвоена утвердила «Общее положение по разведывательной и контрразведывательной службе» и

штаты разведывательных отделений. Этот день можно считать днем оформления возникшей в марте 1918 года военной разведки Вооруженных Сил Советского государства.

«2 сентября 1918 года постановлением Совета Народных Комиссаров Высший военный совет был упразднен и взамен его создан Революционный военный совет Республики (РВСР), объединивший всю власть на фронтах и в тылу.

В начале ноября 1918 года постановлением РВСР был создан Полевой штаб Рабоче-Крестьянской Красной Армии. Приказ РВСР № 197/27 предусматривал организацию Полевого штаба РВСР в составе шести управлений: Оперативного, Административно-учетного, военных сообщений, авиации и воздухоплавания, Регистрационного и управления инспекторов, подчиненных помощнику начальника штаба» 3.

5 ноября 1918 года в составе Полевого штаба было создано Регистрационное управление как центральный орган военной разведки Советской Республики. Этот день принято считать днем основания российской военной разведки.

Войсковая и агентурная разведслужбы, хотя и были объединены в составе Полевого штаба, но находились в ведении разных управлений. Войсковая разведка была сосредоточена в Оперативном управлении, а агентурная — в Регистрационном.

В соответствии с приказом РВСР № 477, определившим структуру Полевого управления фронта и армии, Разведывательное отделение штаба фронта (армии) объединяло войсковую и агентурную разведку. 8 января 1919 года РВСР приказал всем штабам военных округов, кроме Петроградского и Орловского, передать органы агентурной разведки в соответствующие штабы фронтов и армий. 31 января 1919 года РВСР дополнил штабы Регистрационного управления созданием нового — Морского агентурного отделения, сосредоточившего в своем ведении морскую агентурную разведку Вооруженных Сил республики. Так завершился процесс централизации разведывательной службы Красной Армии. Проведенная реорганизация управления разведкой вскоре дала ощутимые результаты.

В конце 1918 года накопленный ОРОопыт партизанской борьбы получил отражение в первом Полевом уставе РККА (ч. 1 «Маневренная война», раздел VI «Партизанские действия»).