Ирина Романюта - Методика и оценка геоэкономической безопасности регионов

Ключевое значение и, следовательно, наибольший вес при экономической оценке в структурной иерархии регионального природно-ресурсного потенциала имеют запасы таких ресурсов: минеральных, земельных, водных, рекреационных.

Поэтому наиболее высокие интегральные показатели природно-ресурсного потенциала характерны для регионов, располагающих значительными запасами перечисленных природных богатств.

Величина природно-ресурсного потенциала является необходимым, но недостаточным условием для эффективного социально-экономического развития региона. Движение по траектории устойчивого регионального развития, определяющейся экономическим, социальным и экологическим векторами, детерминировано реализацией комплексных потенциальных возможностей региона. Их величину можно рассматривать как геоэкономический потенциал региона, доминирующим структурным элементом которого является природно-ресурсный потенциал.

С целью структурирования результатов использования природно-хозяйственного потенциала региона их соответствующие характеристики можно представить в локальном (оценка реализации природно-ресурсного потенциала) и общем (оценка реализации геоэкономического потенциала) разрезе.

Оценку использования природно-ресурсного потенциала региона предлагается осуществить на базе расчета специального показателя – коэффициента реализации (КР). Указанный коэффициент рассчитывается как соотношение удельных весов валовой добавленной стоимости, произведенной в регионе, и его суммарного природно-ресурсного потенциала.

КР = (% ВДС / % ПРП), (1)

где % ВДС – удельный вес региона в производстве ВДС; % ПРП – удельный вес региона в общем природно-ресурсном потенциале.

Критериальный подход к оценке реализации геоэкономического потенциала ценен тем, что основан на эффективности, или рентабельности, так как можно отследить процессы развития региона в динамическом промежутке времени.

По нашему мнению, использование коэффициента реализации может создать ошибочное решение и привести к недостаточно полной оценке имеющихся категорий экономики. Прежде всего, необходимо проводить разделение имеющегося природно-ресурсного потенциала, демографического потенциала, и только потом переходить к сравнительной оценке геоэкономического потенциала региона. Экономический эффект использования геоэкономического потенциала должен определяться по ведущим отраслям региональной экономики (состояние основных фондов, капиталоемкость и т. д.)

Поэтому в контексте настоящего исследования целесообразнее оценивать геоэкономический потенциал региона как более масштабную и комплексную характеристику базиса региональной воспроизводственной структуры.

Уровень эффективности и адекватности использования геоэкономического потенциала предлагается определять в виде соотношения двух индексов: оценки реализации данного потенциала и оценки его величины.

Необходимые, на взгляд автора, локальные составляющие указанных интегральных показателей, а также источники, содержащие соответствующую статистическую информацию относительно их динамики, приведены в табл. 1.

Для более полного результата исследования следует использовать максимальное количество индикаторов. Это не составляет большой технической и временной проблемы, и решаемо с использованием стандартных пакетов. Оценки приведенных показателей могут быть как абсолютными, так и относительными. В Материалах к проекту «Положений о государственной системе мониторинга социально-экономической, национально-этнической и политической ситуации в регионах Российской Федерации», проводимой группой ученых, даются общие критериальные требования для количественных и качественных оценок:

•объективность и достаточность исходной информации;

•сравнительный характер оценок;

•многокритериальный характер оценок;

•отбор минимального числа необходимых и достаточных критериев;

•привлечение сопутствующей информации.

Таблица 1

Показатели оценки геоэкономического потенциала региона [4] Методика оценки инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации // Министерство экономического развития и торговли. 11.05.2001.

Сравнительная характеристика различных методик показала, что при исследовании регионального экономического потенциала необходимо выделять следующие требования: выполнение методикой условий системности, полноты и логического завершения.

Сопоставление количественных и качественных характеристик позволило автору определить общие критериальные требования при стагнации региональной экономики, создать теоретические предпосылки для формирования механизма развития региона и определить точки роста в стабильном социально-экономическом развитии региона.

Для получения расчетных показателей соответственно необходимо разработать методику расчета оценки геоэкономического потенциала региона, которая будет построена на использовании данных табл. 1.

Определение геоэкономического потенциала региона необходимо строить по принципу расчета интегрального показателя его оценки, взвешенного по отношению к совокупному показателю определенной территории, для чего автором выделяются следующие коэффициенты:

1. Природно-ресурсный.

2. Транспортный.

3. Демографический.

4. Образовательно-научный.

5. Производственно-технологический.

6. Инвестиционный.

7. Финансовый.

8. Предпринимательский.

Расчет показателей оценки геоэкономического потенциала предполагает использование данных Краевого Комитета статистики, газетных источников, данных Министерства финансов и Министерства экономического развития и торговли.

Показатели, определяющие расчет всех групп коэффициентов, приведены в приложении 2.

В таблице 2 представлены показатели, определяющие расчет индекса природно-ресурсного потенциала.

Для расчета коэффициента природно-ресурсного потенциала необходимо найти удельный вес каждого показателя в общем потенциале страны: Пр / Пс. Тогда коэффициент природно-ресурсного потенциала региона будет выглядеть следующим образом:

К прп= В р/ В т+ З р/ З т+ Л р/ Л т+ М р/ М т+ Р р/ Р т, (2)

где: В р, З р, Л р, М р, Р р– водные, земельные, лесные, минеральные и рекреационные ресурсы региона соответственно;

П р, П с– общий потенциал региона и страны.

Экономическая интерпретация данного показателя заключается в необходимости взвешивания каждого показателя в запасах определенной страны или экономического района. Значимость этойгруппы показателей позволяет прежде всего оценить и все имеющиеся на уровне региона природно-ресурсные запасы, и их использование или реализацию.