Александр Цыпин - Статистическое изучение исторических временных рядов сельскохозяйственного производства в России

Этап с 1917 по 1920 г. характеризуется отсутствием слаженной программы действия правительства в отношении аграрного сектора и попыткой принять антикооперативные меры, связанные с национализации потребительской и кредитной кооперации. Кредитование деревни предполагалось сосредоточить либо исключительно в руках государства, либо напрямую подчинить ему кооперативные кредитные организации, чтобы не потерять власти над крестьянством в целом. Это было одной из причин полной дестабилизацией рынка сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственное производство вновь приобретает натуральный, потребительский характер, денежное обращение в стране подорвано, российский рубль стремительно теряет свою покупательную способность [7].

В первые военные годы (1914-1916 гг.) в России наблюдалось увеличение посевных площадей, а в революционные – сокращение (в 1917 г. по сравнению с 1913 г. на 7 %), усилившееся в 1918-1928 гг., что во многом предопределили сумбурные аграрные реформы временного правительства России, а затем советской власти в годы Гражданской войны, продразверстки, продналога и НЭПа.

В начале 1918 г. в России было положено начало ликвидации частной собственности на землю, права на которую лишались все слои общества, кроме крестьян. В соответствии с Декретом власти Советов о земле крестьянам было отдано безвозмездно более 150 млн. га удельной, помещичьей, монастырской и прочих видов земли, что было равносильно конфискации этих земель. Такой же принцип был применен к лесам, водам и недрам [5].

К концу 1920-х гг. был взят курс на коллективизацию сельского хозяйства, к окончательному отказу от ориентации на личное крестьянское хозяйство [8].

Помимо земли и прочих угодий в руки крестьян передавалось все движимое и недвижимое имущество примерно на 300 млн. р. Были ликвидированы огромные ежегодные платежи помещикам и сельской буржуазии за аренду земли (примерно на сумму 700 млн. р. золотом), был аннулирован долг Крестьянскому поземельному банку, составлявший к тому времени 3 млрд. р.

Период восстановления экономики России (1921-1925 гг.) оказал в целом положительное влияние на развитие отечественного сельского хозяйства, чему в немалой степени способствовала начатая весной 1921 г. замена продразверстки продналогом. В результате голода 1921-1922 гг., поданным ЦСУ, продразверстка унесла свыше 5 млн. (точная цифра 5053 тыс.) человеческих жизней [5].

Происходило укрепление централизованных, плановых начал управления российской экономикой, что способствовало оживлению товарообмена, изменению структуры производства в соответствии с потребностями общества. Потребностями сельскохозяйственного производства привели к созданию в стране государственно-кооперативной системы кредитования сельского хозяйства при главенствующей роли государства.

В ходе осуществления денежной реформы 1922 – 1924 гг. в стране удалось укрепить национальную денежную единицу, началось восстановление товарно-денежных отношений после периода «военного коммунизма». Финансированием и кредитованием сельского хозяйства занимались: Центральный сельскохозяйственный банк СССР, учрежденный в 1924 г. в качестве всесоюзного центра сельскохозяйственного кредита (51 % акций принадлежал государственным органам); 6 республиканских сельскохозяйственных банков союзных республик, через которые осуществлялось финансирование сельского хозяйства республик за счет бюджетных ассигнований; 62 общества сельскохозяйственного кредита финансировали сельское хозяйство путем выдачи ссуд первичным кооперативам и отдельным крестьянам; сеть первичных кредитных кооперативов, непосредственно обслуживающих крестьянские хозяйства [7].

Система сельскохозяйственного кредита в СССР была построена на государственно-кооперативных началах. В рамках этой системы кооперативному сектору отводилась лишь роль технического исполнения государственных команд: условия и план кредитования определялись Центральным банком сельскохозяйственного кредита, денежный оборот крестьянских хозяйств был организован за счет государственных средств [6].

В 1923 г. впервые с 1913 г. возобновился экспорт хлеба, в 1924 г. червонец стал конвертируемой валютой, к 1927 г. основная масса крестьянства стала середняками. Согласно данных приведенных на рисунке 1.2, за период 1928-1932 гг. резко возрастает экспорт зерна за границу [9].

Рисунок 1.1 – Динамика экспорта зерна в России 1928-1932 гг.

Если с 1913 по 1922 г. цены на промышленные товары, по сравнению с ценами на продукцию сельского хозяйства, выросли в 1,2 раза, то к концу 1923 г. «ножницы цен» достигли 300 %. Чтобы купить плуг в 1913 г. хватало 10 пудов ржи, в 1923 г. требовалось уже 36 пудов ржи (пуд – 16 кг).

На лучшие годы НЭПа (1925–1927 годы) приходится рост частных крестьянских хозяйств (их в 1927 г. в России насчитывалось 25 млн.), увеличение доли в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства до 37,2 % [10].

Отказ от НЭПа и переход к коллективизации предопределяют в стране ускоренный рост цен на сельскохозяйственную продукцию, который, правда, был всегда ниже общего роста цен, в основе чего была искусственно заниженная себестоимость реализуемых продуктов питания. Так, если общий индекс государственных розничных цен с конца 1920-х до начала 1950-х годов в стране вырос более чем в десять раз, то заготовительные цены на картофель в эти же годы выросли в 1,5 раза, на крупный рогатый скот – в 2,1 раза, свиней – в 1,7 раза, молоко – в 4 раза. При этом себестоимость центнера зерна в совхозах, например, в 1940 г. превышала 3 р., тогда как заготовительная цена в среднем равнялась 86 копеек. И подобная практика была распространенным явлением долгие годы [11].

С 1928 – 1929 гг. отношения государства с предприятиями аграрной сферы строились на основе договоров контрактации, позволивших впоследствии перейти к крупным, оптовым формам купли-продажи. Усиливалось государственное воздействие на регуляторы финансовых потоков между городом и деревней [6].

Насильственная коллективизация крестьянских хозяйств повлекла за собой раскулачивание зажиточных слоев крестьянства, их массовое выселение с исконных территорий и высылку в Сибирь, истребление скота, полную дезорганизацию работы в колхозах, разорение деревни привела в 1932-1933 гг. к новому голоду, который по своим размерам и количеству жертв превзошел голод 1921-1922 гг. [12].

Известный отечественный демограф Б.Ц. Урланис в своих работах доказывал факт сокращения населения России с конца 1932 г. до конца 1933 г. на 7,5 млн. человек.

Политика ликвидации кулаков как класса повлекла за собой снижение товарности крестьянских хозяйств, их рыночной ориентации. Так, почти в два раза по сравнению с довоенным уровнем сократилась доля продукции, направляемой крестьянами на продажу. В 1926-1927 хозяйственном году крестьяне потребляли до 85 % своей продукции, что означало фактически возврат к натуральному хозяйству. Постепенно снижался объем сдачи зерна в государственные фонды [13].