Елена Черданцева - Воспроизводство в сельском хозяйстве: приоритеты и перспективы

Главным средством производства в сельском хозяйстве выступает земля. Её качественное состояние улучшается при ее рациональном хозяйственном использовании как средства производства. Однако для поддержания необходимого уровня плодородия требуются значительные материально-технические и финансовые вложения. При этом окупаемость основных объемов инвестиций растянута во времени и исчисляется несколькими годами (известкование, мелиорация, гипсование и т.д.), что сдерживает вложение средств в сельское хозяйство. Чтобы смягчить влияние этих объективных факторов, земельные угодья во всех странах рассматриваются как общенациональное достояние [10, с. 10].

Экономический рост в АПК невозможен без эффективного воспроизводства плодородия почвы, используемой в сельском хозяйстве, что обеспечивается: путем применения ресурсосберегающих технологий обработки почвы; освоения адаптивноландшафтных систем земледелия; осуществления специальных программ по сохранению и воспроизводству плодородия почв сельскохозяйственных угодий и исторически освоенных агроландшафтов, в том числе: развития агрохимических и экологотоксилогических обследований земель сельскохозяйственного назначения и создания банков данных об их состоянии и динамике почвенного плодородия; улучшения агрохимического обслуживания сельского хозяйства – внесения органических и минеральных удобрений, известкования, фосфоритования, гипсования почв, осуществления культурно-технических работ; развития агролесомелиораций; реконструкции, восстановления и развития оросительных и осушительных систем; рекультивации нарушенных земель; строительства противоэрозионных гидротехнических сооружений [13, с. 19].

Действующие нормы земельного законодательства не обеспечивают эффективного использования и сохранности земельных ресурсов, прежде всего, – сельскохозяйственных угодий. В настоящее время отсутствует единая и целостная законодательно определенная система охраны сельскохозяйственных земель [109, с. 17]. Из-за отсутствия норм, предусматривающих обязательные к исполнению мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв, включая нормы внесения удобрений и микроудобрений в зависимости от полученного урожая, а также нормативных актов обязывающих юридических лиц и граждан проводить конкретные противоэрозионные мероприятия, создаются предпосылки для дальнейшей деградации земель сельхозназначения [109, с. 19].

Земля в Российской Федерации находится в крайне неудовлетворительном качественном состоянии. Ее плодородие резко падает, снижается содержание гумуса, так как очень мало вносится в почву органических и минеральных удобрений. Биологическая и природная продуктивность российской пашни в 2,2 раза ниже, чем в странах ЕС, и в 2,5 раза ниже, чем в США [107, с. 5]. Сельскохозяйственные угодья в хозяйствах всех категорий Российской Федерации сократились на 0,6 млн. га, а по Пензенской области на 3,7 тыс. га на конец 2008 г. по сравнению с 2000 годом [63, 85].

Общей целью научного, методологического и информационного обеспечения регулирования отношений в сфере использования сельскохозяйственных земель в рамках реализации «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» должно стать формирование экономического механизма развития рынка земли [60, с. 9].

В настоящее время сельскохозяйственное производство России держится во многом за счет интенсивной эксплуатации сельскохозяйственных рабочих и сельского населения, низкого уровня заработной платы при несвоевременных ее выплатах. Последствием этого стала деградация сельских территорий, вымирание людей преклонного возраста, которые составляют большинство сельского населения, миграция наиболее трудоспособной и квалифицированной его части. Крайне низкая по этим причинам обеспеченность сельскохозяйственного производства кадрами, особенно квалифицированными, является не только существенным тормозом в вопросах внедрения научно-технического прогресса, но и развития отрасли как таковой [107, с. 5].

Следует особо подчеркнуть значение в механизме регулирования воспроизводства в аграрном секторе АПК понижение уровня диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленные товары, покупаемые сельскохозяйственными организациями. Неэквивалентность обмена на стоимостной основе стала одной из причин диспропорций в развитии АПК [59, с. 5]. Непомерный рост диспаритета цен необоснованно изымает из бюджета сельского хозяйства десятки миллиардов рублей каждый год, лишая возможности сельскохозяйственные организации обновлять свою материально-техническую базу [43, с. 51]. В настоящее время данная проблема рассматривается на государственном уровне. Государство не может непосредственно устранить несоответствие цен на промышленную (сельхозтехника, ГСМ и др.) и сельскохозяйственную (зерно, молоко, мясо и др.) продукцию. Эти цены устанавливаются рынком. Оно может внести предложение по компенсации затрат, которые несут сельскохозяйственные предприятия, уровень которой будет адекватен динамике рыночных условий. В условиях рыночной экономики основными источниками воспроизводственного процесса предприятия являются внутренние, прежде всего, собственные средства и прибыль. Однако в ходе рыночных реформ рентабельность многих предприятий АПК стала проблематичной. Создав условия, при которых сельскохозяйственные предприятия смогут вести хозяйственную и, в целом, экономическую деятельность на достаточном уровне рентабельности, государство устранит проблему диспаритета цен на объективной основе [13, с. 14-15]. Решение данной проблемы существенно улучшит финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей, повысит их воспроизводственную способность.

Например, в связи с тем, что внутренние цены на продукцию фермерских хозяйств в США и странах Западной Европы выше мировых, для развития экспорта фермерам предоставляют специальные субсидии. Следовательно, конкурентоспособность сельского хозяйства указанных стран обеспечивается также благодаря вмешательству государства, то есть методами, противоположными подходу, представленному учениями о совершенной и несовершенной конкуренции.

Так, И. Ушачев говорит о необходимости переломить отношение к сельскому хозяйству, выстроить аграрную политику так, чтобы она предупреждала возникновение угроз и кризисов, а не кризисы управляли экономикой [92, с. 5-6, с. 12].

Финансовое состояние убыточных хозяйств более подвержено значительным колебаниям из-за влияния на него множества факторов (диспаритета цен, налоговой нагрузки и др.). В результате значительная часть прибавочной стоимости (прибыли) изымается у сельского хозяйства в пользу других отраслей АПК и народного хозяйства страны. В этой связи преодоление экономического кризиса и создание объективных предпосылок для устойчивого подъема реального сектора экономики сельского хозяйства России невозможны без инвестирования собственных средств в обновление основного капитала, т.е. в воспроизводство материально-технических ресурсов аграрного производства [43, с. 45].