Леонид Бляхман - Глобальные, региональные и национальные тенденции развития экономики России в XXI веке. Избранные труды

Рост наукоемкости ЖКХ требует изменения экономической политики. Затраты на захоронение отходов на свалках (300–400 руб. за тонну) намного меньше, чем на их сортировку (1,300 руб.) и сжигание (3000 руб.), а закон не требует обязательной сортировки, вывоза и переработки отходов.

За последние два десятилетия Россия стала крупнейшим экспортером пшеницы, вывозится рис и растительное масло, улучшилось самообеспечение курятиной, свининой, сахаром. Однако спрос агропромышленного сектора (АПК) на российские инновации не вырос, хотя по правилам ВТО вложения в науку, инфраструктуру, агросервис, компенсацию чрезвычайных потерь, районы рискованного земледелия, в отличие от субсидий на производство и списание долгов не ограничиваются.

Во-первых, курс был взят на крупный иностранный и офшорный бизнес, а не на высокотехнологичное фермерство. По данным Российского зернового союза, треть участников рынка работает по современным технологиям, используя зарубежную технику, семена, химикаты, логистику и т. д. Средняя урожайность пшеницы втрое ниже, чем в ЕС и США. Экспорт вырос лишь благодаря резкому (больше, чем в годы коллективизации) сокращению поголовья скота и расхода кормов. Более половины сельхозпродукции дают личные подсобные хозяйства с допотопной технологией.

Отрасли, не интересные крупному бизнесу, аквакультура (ее доля в России при исключительно высоком потенциале – 3%, а в мире – 50%), овощеводство, садоводство находятся в упадке. Площадь садов по данным Росстата в 1980–2013 гг. сократилась с 700 до 150 тыс. га из-за отсутствия системы сбыта и хранения, упадка сельскохозяйственной науки. Сбор яблок сократился до 0,5 млн т (Китай – 50, США – 30 млн т) при спросе 6–8 млн т. Зимой импортируется до 80% картофеля, моркови, свеклы и других традиционных для России овощей.

Россия располагает 9% мировых сельскохозяйственных угодий, но производит лишь 1,5% сельхозпродукции. По данным Минсельхоза, за 15 лет площадь пашни сократилась на 10 млн га, более 30 млн га сельхозугодий используется не по назначению. Из 12 млн собственников земельных долей лишь 0,4 млн зарегистрировали свои права.

Во-вторых, АПК получает субсидии в основном в «откатоемких» и неэффективных формах. Ими распоряжаются не реальные производители, а банки, лизинговые и другие фонды, заемщиками часто выступают не имеющие опыта структуры, согласные оплачивать неоказанные услуги. Задолженность по кредитам достигает 2 трлн руб., графики их погашения нередко отсутствуют, средства через подставные фирмы уходят в офшоры. В ЕС давно отменены погектарные субсидии, которые не стимулируют интенсивное земледелие, а также дотации по данным нередко «липовых» статотчетов. Наиболее эффективны прямые выплаты за фактическую реализацию продуктов в торговлю и на переработку.

Голландия по территории сопоставима с Московской областью, но лидирует в мире по экспорту продовольствия. Субсидии АПК отменены, кредиты наследственным фермерам под 1,2–2% годовых выдает свой кооперативный банк. Государство продает АПК газ и электричество по цене в 7 раз ниже, чем непроизводственным потребителям, развивает научные центры, производство элитных семян, скота, оборудования и т. д. В Швейцарии на автоматизированных фермах содержатся по несколько десятков голов скота, молоко реализуется через кооперативы.

В России курс на гигантские хозяйства с импортным стадом, оборудованием, технологиями, кормами, лекарствами и т. д. привел по данным Минсельхоза (НГ. 7.02.2014), к сокращению поголовья коров в 1990–2013 гг. с 20,8 до 8,6 млн. Душевое производства молока (247 кг в год) ниже физиологической нормы (340 кг). Крупные иностранные компании, занимающие молочный рынок, блокируют российский МСБ. Разрыв между спросом (23 млн т) и производством (по данным Минсельхоза 19 млн т) покрывается за счет импорта сухого и консервированного молока (цена сырого молока в России – более 20 руб., а в ЕС – 14–15 руб. за литр). Предлагается списать долги и увеличить до 25 лет сроки кредитования. Еще Ходжа Насреддин предлагал за 30 лет обучить султанского ишака грамоте, рассчитывая, что за это время или ишак сдохнет, или султана свергнут, а деньги начнут поступать сразу.

В-третьих, не произошло радикальных изменений в научно-селекционной, дорожной, логистической, социальной инфраструктуре АПК.

Наконец, в-четвертых, спрос на науку сдерживают запреты на генно-модифицированные растения (ГМР), которые дают более 10% мирового урожая картофеля, сои, кукурузы и т. д., избавляя АПК от опасных инсектицидов и удобрений. Их использование, по данным Китайской академии сельскохозяйственных наук, снизило за полвека количество органических веществ в плодородном слое с 8–10 до 1–5%, приблизило 1/3 пашни к порогу бесплодия и опустынивания. Исследования ВОЗ не нашли вредных последствий ГМК. Без радикального роста спроса на инновации не дадут нужного результата госвложения в науку.

Предложение НИР, инноваций и системная организация связей между ними.Научно-техническая деятельность включает два тесно связанных, но разнородных по экономическому содержанию вида – фундаментальные исследования (ФИ) и инновации. ФИ – создание и систематизация новой информации об окружающем мире, обществе и человеке (разработка и экспериментально-логическая проверка новых гипотез, их обсуждение и публикация) включает также поисковые исследования (обоснование возможности, целесообразности и путей использования полученных результатов). ФИ могут развиваться на основе внутренней логики научных идей.

Результаты ФИ принадлежат человечеству в целом и с момента публикации общедоступны, например, информация о геноме человека, ряд операционных систем (Linux и др.). По оценке экспертов, научное знание увеличивается в 10 раз каждые 50 лет. Его прямой результат – публикации в ведущих журналах, а косвенный – развитие образования, культуры, занятости населения и высоких технологий (исследования подтверждают значимую корреляцию). Рыночная оценка не распространяется на ФИ, до 55% их объема в странах ЕС и 43% в США финансируются из бюджета (Te Economist. 31.02.2012), остальное из общественных фондов и средств крупнейших ТНК.

Британская ТНК «AstraZeneca» (капитализация 72 млрд долл., чистая рентабельность – около 17%, акции в свободном обращении) ведет ФИ в области синтеза молекул и биопрепаратов, генных мутаций для создания индивидуальных лекарств в области онкологии, нарушений обмена веществ, иммунологии. Исследовательские команды создаются в ведущих университетах мира. На НИОКР тратиться 15–16% выручки, более 60% проектов ФИ порождают инновации. В крупнейшей по объему НИКР ТНК «GlaxoSmithKlinе» (более 94% акций в свободном обращении) 40 групп по 10–15 чел. ведут ФИ в области патогенеза заболеваний и механизма действия препаратов. От новой идеи до выхода на рынок проходит 12–15 лет, но более 3/4 ФИ (их тайна строго охраняется) успешны, 85% результатов (в среднем – 45–50%) разрешается к применению госорганами США. Их производство в 115 странах передается 87 заводам (Ведомости. 12.11.2013).