Леонид Бляхман - Глобальные, региональные и национальные тенденции развития экономики России в XXI веке. Избранные труды

Однако чаще практические результаты ФИ неочевидны. Г. Герц, открывший электромагнитные волны – основу современной радиотехники, счел их практическое применение «никаким». ФИ превращения химического излучения ряда морских организмов, грибов, жуков, червей в видимые излучения в Красноярском университете позволяют создать новые аналитические инструменты для биотехнологий, медицины, экологии. Исследование крупнейшего в мире Васюганского болота в Томском университете привело к открытию новых бактерий для добычи серы и перспективных для АПК видов растений. Однако тираж научных журналов в России в 1991–2010 гг. сократился, по данным В. Иноземцева (Ведомости. 3.10.2011), более чем в 11, а посещаемость научных библиотек – в 70 раз. Россия выступает как донор мировой науки, результаты бюджетных ФИ реализуются за рубежом, куда уезжают их носители.

По данным национального научного совета США, доля США в мировых затратах на НИОКР в 2001–2013 гг. сократилась с 37 до 30%, ЕС – с 26 до 22%, а Китая – выросла с 5 до 15% (МК. 10.02.2014). В результате удельный вес Китая на мировом рынке высоких технологий вырос с 8 – до 24% (США – 27%).

Россия, по оценке НИИ интеллектуальной собственности, еще лидирует по численности научных работников (около 10% мировой), но использует свой потенциал на 3%, занимая менее 1% мирового рынка высоких технологий. По данным Минобрнауки (КП. 2.02.2014), бюджетные расходы на гражданскую науку в 2005– 2011 гг. выросли втрое (4–5 место в мире). Созданы центры коллективного пользования, возрождаются мегапроекты на базе новых установок – пучкового реактора в Гатчине, термоядерного – в Троицке (Москва), ускорителя в Дубне (Московская обл.), но результативность не выросла [8].

1. Необходима системная реформа, включая разработку и утверждение Советом при Президенте РФ (а не чиновниками) после широкого обсуждения научной общественностью перечня приоритетных междисциплинарных проектов ФИ, сопоставимых для различных уровней управления. В современной науке выделяется около 100 основных направлений, по 17 из которых Россия пока лидирует (ядерные, космические, оптолазерные, биохимические, информационные НИР, математика, новые материалы) или может вернуть лидерство за 5–7 лет.

2. Создание надежной ротируемой и гласной экспертной системы с четкой процедурой оценки научных, а не только бухгалтерских результатов ФИ, конкурсов на гранты, кадровых решений, законодательное закрепление статуса с процедурой заключения целевых контрактов и грантов как формы государственно-общественной поддержки ФИ без бюрократической процедуры утверждения заявок в пределах общего лимита.

3. Инвентаризация реальных результатов ФИ с последующим закрытием или консолидацией неэффективных НИИ, что позволит резко поднять оплату в ведущих коллективах (старший научный сотрудник, доктор наук в институте РАН в Москве получает меньше водителя троллейбуса). Стипендия аспиранта и оплата руководства НИИ в ЕС различается в 5–10, а в России – более, чем в 100 раз. По оценке Президента РАН В. Фортова, материальная база РАН изношена на 70%.

По опыту США необходима налоговая скидка и ускоренное списание расходов на покупку оборудования при росте расходов на НИР в естественных и физико-математических науках с привлечением сертифицируемого исследовательского консорциума, в том числе энергетического, включая университеты и НИИ. Правовое обеспечение совместных, в том числе многосторонних альянсов по инновационным проектам позволит четко установить права на интеллектуальную собственность с возможностью ее передачи разработчикам.

Основой организации ФИ должны стать комплексные научно-образовательно-культурные центры – университеты НИИ РАН (по оценке экспертов, на эту роль претендуют 50 из 450 учреждений), государственные и публичные (самоуправляемые) организации. При этом университеты нуждаются в большей внешней (привлечение сотрудников извне) и внутренней мобильности (объединение факультетов в междисциплинарные школы со свободным переходом на другую специализацию, массовые стажировки в ведущих НИИ), широком участии студентов в НИОКР, а преподавателей – в управлении через ротируемые экспертные и кадровые комиссии, выборность всех административных постов.

4. Основой финансирования ФИ становятся гранты, госзаказы и собственные фонды, эндаументы. В США они получают доход от университетских больничных сетей, внешних инвестиций, летних семестров, центров оценки и переобучения персонала [9, 10]. Получать гранты должны научные коллективы, а не организации, чьи руководители фактически выбирают темы НИР и оценивают их результаты. Более 150 тыс. сотрудников РАН, по оценке В. Фортова, публикуют 55% научных статей, но получают только 17% финансирования.

5. Новая система подбора и продвижения кадров, по оценке экспертов, должна включать постоянных сотрудников, аттестуемых раз в 5 лет, возрастных консультантов, не имеющих права занимать организационные должности, сотрудников на длительных (3–5 лет) целевых контрактах, в том числе в центрах передовых исследований при ведущих НИИ и на временных ставках (постдоки) при гласной конкурентной системе. Система networking помогает соискателям узнать о вакансиях, критериях их замещения, кадровых интервью.

Современная организация нововведений требует уточнения их определения. Й. Шумпетер отнес к базисным инновациям и инновациям – следствиям новые комбинации производительных сил (нововведения в продукции, технологиях, средствах производства, формах его организации, освоение новых рынков, материализующие новое знание и приносящие коммерческий результат). Они начинаются с инновационного маркетинга – выявления проблем потенциальных потребителей, которые могут быть решены за счет нововведений, определения их оптимальных параметров и предельной цены, а также инновационного бенчмаркинга – анализа конкурирующих нововведений, опыта их эксплуатации, межфирменных и обратных связей.

Затем следует проектирование технико-экономических заданий на новые изделия, технологию, оборудование, организацию производства, освоение новых рынков, подготовку кадров, их разработка в качестве единой инжиниринговой системы и ее освоение, включая приобретение и монтаж оборудования и оснастки, организацию кооперирования, патентования и продажи инноваций. В их перечень следует включить разработку и освоение новых синтетических материалов, методов управления знаниями и интеллектуальным капиталом, межфирменными связями и логистикой.

В инновационной экономике особую роль играют социальные, политические, культурные, организационно-управленческие нововведения, востребованные не отдельными предприятиями, а хозяйственной системой в целом. Они требуют от новаторов умения налаживать социальные коммуникации, выстраивать отношения сотрудничества. Инновации в этих условиях можно определить как выявление и удовлетворение новых потребностей бизнеса, домохозяйств и общества.