Н. Тасилова - «Материалы по киргизскому (казахскому) землепользованию…» – как источник по истории Казахстана (конец XIX в. – начало XX в.)

Исследователи часто писали о самовольности переселенцев по отношению к кочевым казахам, например: «Русские переселенцы являются в новый край с понятиями и привычками своей родины. Им совершенно не понятна кочевая скотоводческая жизнь киргиз, и их многоземелье. Переселенцу кажется возмутительным, что эти люди, которые «не дают царю солдат» и живут у норах как звери, пользуются таким земельным пространством, земли больше, как у наших панов», и «Поэтому переселенцы не считают зазорным выкосить киргизские покосы, растащить лес с безпризорных летом киргизских построек, вырубить рощи защищающия киргизские зимовки от зимних буранов, разорить могилы их предков. Все это глубоко возмущает киргиз».

Земельный вопрос также был актуальным на страницах газеты «Казах». Только в 1913 году было опубликовано более 20 статей, посвященных земельным вопросам. В основном вопрос о земле затрагивал в своих статьях один из специалистов начала ХХ века Алихан Букейханов.

Министерство внутренних дел России 29 июня 1894 года выпустил еще одно распоряжение. По данному указу для переселенцев в Сибирские и Степные края были отменены все запреты и губернаторам предписалось без ограничений предоставлять переселенцам земли. Для осуществления данного распоряжения в 1896 году было создано Управление по переселению при Министерстве внутренних дел, где были собраны землемеры и другие чиновники колониального аппарата, которые насильно отбирали земли казахов и бесчинствовали на вверенной им территории.

Российская империя при колонизации Казахстана, во-первых приняв «Особые положения» узаконили политику переселения в казахские земли русских крестьян. Во-вторых, с целью выявления «излишков» земель организовывались исследовательские экспедиции, которые должны были определить количество земель для пользования казахов и делали научное обоснование для изъятия земель. В-третьих, на «излишках» земель были поселены переселенцы, и им предоставлялись льготы и преимущества. Все эти мероприятия велись параллельно и были тесно взаимосвязаны.

В задачи Управления по переселенческому вопросу входили: давать разрешение на переселение, возглавлять переселенческие движения, размещять на новые земли переселенцев, выдача кредитов крестьянам и др.

Главной работой учреждений по переселению, конечно было, выявление «излишков» в используемых казахами территориях и возведение переселенческих участков. Для осуществления этой кампании даже на формальном уровне необходимо было провести определение нормы для казахских хозяйств. Определенные экспедицией Щербина нормы не удовлетворяли требованиям, созданным позже переселенческим учреждениям. Так как они считали, что норма слишком преувеличена. Поэтому, ранее исследованные регионы вновь были исследованы В.Кузнецовым, П. Хворостанским и другими.

В конце XIX в. – начале XX в. количество переселенцев в Казахской степи неуклонно росло. Пришлые переселенцы, обосновавшиеся на землях местных жителей, попирали их права, наносили вред традиционному животноводству, уничтожали леса и рощи. Переселенческое дело велось законно и в стихийной форме – незаконно. Между переселенцами и местными жителями случались множественные стычки и столкновения, и поступало много жалоб по земельным спорам. Поэтому для решения этих проблем, государство взяло в свои руки выявление «излишков» земель и организацию исследовательских партий.

В этот период, статистико-экономические исследования и проверки в целях изъятия земель в Переселенческий фонд, признали многие используемые казахами обработанные и плодородные земли, как пустые и излишние. Подобные статистические сведения были частью проводимой царским правительством политики переселения.

Социальные предпосылки появления источников – определение целей и раскрытие конкретных социальных функций. Поэтому историк должен выяснить цели и задачи появления источника и конкретные социальные функции. В нашем случае, в первую очередь просмотреть появление материалов экспедиции, раскрыть цели и задачи, рассмотреть их в контексте того периода, также определить уровень объективности и достоверности сведений в источнике. Нельзя не согласиться с исследователем «МКЗ» Т.П. Волковой, которая писала: «Однако при использовании источников подобного типа необходимо учитывать обстоятельства их появления. Все статистические обследования Казахстана были проведены по заданию царского правительства, которая стремилась таким путем подвести научную базу под изьятием земель у коренного населения».

В России, по вопросам переселения, принимались разные официальные законы, распоряжения, резолюции, положения, циркуляры, многие из них имеются в «МКЗ». По многим причинам царские чиновники используя свои права, обосновывали верность своих действий. В источнике подробно даны статьи положений и законов, принятых в 1822, 1824, 1867, 1868, 1891, 1893 и 1903 годов. Наряду с этим часто можно встретить термин «колонизация». Поэтому, «МКЗ» является источником по истории колонизации. «Материалы…» явилось результатом политики царского правительства и объективным фактором появления данного источника.

Но все же нельзя считать, что «МКЗ» является второстепенным источником. Несмотря на то, что основной целью работы была колонизация, в данном источнике в большом количестве имеются сведения по родо-племенному составу казахского традиционного общества, хозяйства и др., которые помогают раскрыть многие проблемы истории Казахстана.

Для осуществления колонизационных целей, царская власть особое значение придавала переселению русских крестьян в окраины и в том числе в казахскую степь. Были созданы несколько политических институтов. При Министерстве иностранных дел было образовано Главное управление по делам переселенцев.

В конце ХIХ в. – начале ХХ в. названия министерств которые занимались вопросами переселения менялись по несколько раз. В 1894 году Министерство государственного имущества был реструктуризован в «Министерство Земледелия и государственного имущества».

Данное министерство свое название носило до начала ХХ века, в 1905 году в связи с аграрными реформами был реорганизован в «Главное управление землеустройства и землепользования». Исследовательские партии и экспедиции исследовавшие казахские земли непосредсвенно подчинялись данным структурам, финансирование же получали из средств Сибирской железной дороги. Для переселения русских крестьян в Казахстан управление по делам переселения, специально организовывал исследовательские экспедиции для выявления плодородных и пригодных для использования земель.