Рахметолла Байтасов - Система социального обеспечения. Курс лекций

В том случае, когда имя, отчество или фамилия, указанные в документе, подтверждающем стаж, не совпадают с именем, отчеством или фамилией гражданина по паспорту или свидетельству о рождении, факт принадлежности этого документа этому лицу устанавливается в судебном порядке.

Если в предоставленном документе о стаже указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года; если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

При отсутствии документов о работе и невозможности получения их ввиду полной ликвидации организации и отсутствия архивных данных, трудовой стаж устанавливается комиссией по назначению пенсий на основании показаний не менее двух свидетелей. Эти свидетели должны знать заявителя по совместной с ним работе в организации или ином субъекте хозяйствования или в одной системе и располагать документами о своей работе за всё время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

В случаях, когда периоды работы принимаются в зачёт трудового стажа на основании показаний свидетелей, один из которых указывает о работе заявителя за больший период, чем другой, устанавливаемым считается период, подтверждённый обоими свидетелями.

Свидетельскими показаниями не подтверждаются периоды работы отдельных граждан и другие периоды, которые засчитываются в трудовой стаж по справкам об уплате страховых взносов, а также характер работы, дающий право на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет.

В Беларуси право на пенсионное обеспечение имеет каждый нетрудоспособный член общества.

Существующая в Беларуси система пенсионного обеспечения всё ещё действует на распределительной основе. Такую пенсионную систему также называют солидарной. Она действует по принципу: работающий платит за пенсионера. Условно говоря, отчисления из зарплаты детей идут на выплату пенсий их родителям.

Вместе с тем вводятся и элементы накопительной системы. С 1 января 2013 г. досрочные пенсии начнут формироваться по накопительному принципу, то есть будут финансироваться за счёт целевых взносов работодателя. Размер пенсии будет зависеть от сформированной суммы и периода её получения. Причём речь идёт только об отрезке времени от возникновения права на раннюю пенсию до наступления пенсионного возраста.

Вопросы пенсионного обеспечения регулируются:

– Законом Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. №1596-ХII «О пенсионном обеспечении»;

– Законом Республики Беларусь от 6 января 2009 г. №9-З «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий»;

– Законом Республики Беларусь от 17 декабря 1992 г. №2050-ХII «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований»;

– Законом Республики Беларусь от 5 января 2008 г. №322-З «О профессиональном пенсионном страховании» и другими.

Пенсионное обеспечение государственных служащих в республике осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. №204-З «О государственной службе в Республике Беларусь».

Государственное пенсионное обеспечение предоставляется лицам, постоянно проживающим в республике, независимо от гражданства. Согласно Закону Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» в Республике Беларусь назначаются следующие виды пенсий:

– трудовые (по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, за особые заслуги перед республикой). Они финансируются за счёт страхового тарифа: 35% фонда оплаты труда для нанимателей и 1%, уплачиваемого работником;

– социальные пенсии (финансируются за счёт средств республиканского бюджета).

Финансирование расходов, связанных с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, осуществляется за счёт средств республиканского бюджета.

Право на трудовую пенсию имеют лица, которые в период работы или занятия иными видами деятельности подлежали государственному социальному страхованию и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались страховые взносы.

Право на социальную пенсию имеют нетрудоспособные лица, которые не получают трудовую пенсию. Это инвалиды в возрасте до 18 лет; инвалиды I и II групп, в том числе с детства; дети-сироты (при отсутствии у умерших родителей трудового стажа); лица в возрасте старше пенсионного и другие.

Право на пенсию по возрасту на общих основаниях имеют мужчины – по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины – по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Проблемы пенсионной системы Республики Беларусь:

– изменились социально-экономические и демографические условия, в которых начинала функционировать национальная пенсионная система . Серьёзным долговременным фактором внешнего воздействия на пенсионную систему является постарение населения . В Беларуси доля лиц, достигших 65-летнего возраста в два раза выше критерия ООН, относящего население к старому. Население страны считается старым, если доля лиц в возрасте 65 лет и старше превышает 7%, в Беларуси этот показатель составляет 14,6%. Это является следствием также резкого снижения рождаемости (в сравнении с 1990 годом более чем на треть).

В настоящее время почти 2,6 млн. граждан или 26,5 % населения получает различные виды пенсий. На учёте в органах по труду и социальной защите состоит 2447 тыс. пенсионеров или каждый четвёртый житель республики.

Предполагается, что к 2025 году доля населения в возрасте старше пенсионного (55/60 лет) составит 28%. Общая доля получателей пенсий (включая пенсионеров по инвалидности и по случаю потери кормильца в возрасте ниже пенсионного) к тому времени может превысить 32%.

Возрастание нагрузки пенсионной системы, как известно, влечёт за собой увеличение расходов, и выполнение долговременных обязательств пенсионной системы на фоне таких тенденций станет проблематичным;

– деформация возрастной структуры общества сопровождается проблемами на рынке труда, в частности, снижением численности занятых в экономике (за период с 1990 года с 5,8 до 4,3 млн. человек);

– высокий тариф взносов на пенсионное страхование . В Беларуси тариф взносов на пенсионное страхование не повышается уже почти полтора десятилетия. Поэтому может показаться, что самый простой путь к тому, чтобы обеспечить пенсионную систему необходимыми средствами и сохранить её финансовую стабильность на будущее, – повышение тарифа страховых взносов. Однако нынешний тариф взносов на пенсионное страхование , в сравнении с другими государствами, и без того один из самых высоких и ослабляет конкурентоспособность национальной экономики. Такая мера является нецелесообразной;