Рахметолла Байтасов - Система социального обеспечения. Курс лекций

Минимальный размер трудовой (страховой) пенсии увязывается с бюджетом прожиточного минимума пенсионера. Максимальный размер пенсии согласно Концепции предполагается определять путём установления предельного заработка, с которого взимаются страховые взносы и на основе которого впоследствии исчисляются пенсии с учётом экономических возможностей пенсионного фонда.

Негосударственное пенсионное обеспечение рассматривается как дополнительное по отношению к государственному. Оно может осуществляться страховыми компаниями или пенсионными фондами как в форме дополнительных профессиональных пенсионных систем, охватывающих работников отдельных организаций или занимающихся определённой деятельностью (например, лиц, работающих под воздействием вредных факторов производственной среды), так и личного добровольного пенсионного страхования граждан, производящих накопление средств на своё дополнительное пенсионное обеспечение. Профессиональные пенсии обеспечиваются путём создания фондов социального страхования отдельных отраслей или организаций (на основании отраслевых тарифных соглашений или коллективных договоров).

В развитие указанного положения данной Концепции принят Закон №322-З «О профессиональном пенсионном страховании», вступивший в силу с 1 января 2009 г. В данном законодательном акте страховщиком по профессиональному пенсионному страхованию назван Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

18 марта 2012 г. подписан указ Президента РБ №136 «О мерах по совершенствованию пенсионного обеспечения граждан». Документом предусмотрено, что при продолжении работы без получения государственной пенсии по возрасту после приобретения права на неё, размер пенсии прогрессивно увеличивается. За первый год повышение составит 6% заработка, принимаемого для исчисления пенсии. За два года размер повышения составит 14% (повышение на 8% за второй год работы суммируется с повышением на 6% за первый год); за три года – 24% (14% за первых два года плюс 10% за третий год); за четыре года – 36% (24% за три года плюс 12% за четвёртый); за пятый и каждый последующий год предусматривается повышение размера пенсии на 14% заработка, которые также суммируются с процентами повышения, установленными за предшествующий период (за 5 лет – 50%, за 6 лет – 64%).

В соответствии с законодательством при исчислении пенсии в стаж наравне с работой, когда производится уплата взносов, включаются периоды иной деятельности, в течение которых взносы не уплачиваются (военная служба, учёба в дневной форме получения образования, уход за детьми, инвалидами I группы и престарелыми, достигшими 80-летнего возраста). При определении заработка такие периоды пропускаются.

С учётом того, что при исчислении пенсий каждый год стажа оценивается в процентах от заработка, а заработки у всех разные, то одинаковые по своему содержанию периоды имеют в пенсии разную стоимость. Указом установлена единая стоимость всех периодов без уплаты взносов при назначении пенсии и включение таких периодов при расчёте заработка.

Пенсии по возрасту – это ежемесячные денежные выплаты, назначаемые гражданам по достижении ими пенсионного возраста, установленного законом, независимо от состояния трудоспособности, в том числе и трудоспособным лицам, при наличии у них трудового (страхового) стажа и выплачиваемые пожизненно из Фонда социальной защиты населения в размерах, зависящих от прежнего заработка или от величины страхового взноса.

Законом предусмотрено три вида пенсий по возрасту: а) на общих основаниях: б) при неполном трудовом стаже; в) на льготных основаниях (досрочные пенсии по возрасту).

Пенсия по возрасту на общих основаниях.

Для возникновения права на трудовую пенсию по возрасту на общих основаниях необходимо наличие трёх условий:

а) факта уплаты страховых взносов в Фонд социальной защиты населения (необходимо наличие не менее 5 лет стажа работы, в период которой работник подлежал государственному социальному страхованию и за него, а также им самим в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались обязательные страховые взносы);

б) достижения пенсионного возраста 63 и 58 лет (соответственно мужчинами и женщинами);

в) наличие общего трудового стажа у мужчин 25 лет и у женщин 20 лет.

При отсутствии стажа работы, необходимого для назначения пенсии по возрасту на общих основаниях, назначаются пенсии по возрасту при неполном стажеработы. Данные пенсии назначаются лицам, имеющим не менее 5 лет стажа работы, в период которой они подлежали государственному социальному страхованию и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались обязательные страховые взносы.

Досрочные пенсии по возрасту.

Действующее законодательство установило более 20 оснований для назначения пенсий на льготных основаниях. Эти пенсии назначаются на 5—10 лет ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

К числу льготных пенсий по возрасту относятся:

– пенсии, связанные с особыми условиями труда;

– пенсии, назначаемые в связи с состоянием здоровья;

– пенсии, которые назначаются в связи с семейным положением;

– пенсии, назначаемые лицам, пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС.

Льготные пенсии также назначаются и ввиду наличия других обстоятельств, предусмотренных законом. Назначение таких пенсий возможно и без сокращения трудового стажа, но при сокращении возраста, необходимого для ухода на пенсию.

Пенсии за работу с особыми условиями труда.

Льготы в пенсионном обеспечении по возрасту в зависимости от условий труда, установлены для большого круга лиц, занятых на работах с вредными и тяжёлыми условиями труда.

Право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда независимо от места последней работы имеют:

а) работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда – по списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей и по результатам аттестации рабочих мест:

– мужчины – по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах;

– женщины – по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах;

Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, при наличии стажа работы не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин пенсии назначаются с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год – за каждый полный год такой работы мужчинам и за каждые 9 месяцев такой работы женщинам;