Евгений Огнев - Рыбы Подмосковья

Постановлением Совета Министров СССР от 2 октября 1981 г. внесены существенные изменения в Положение об охране рыбных запасов, определившие на последующее время компетенцию органов рыбоохраны в любительском и спортивном рыболовстве, а также обязанности обществ, объединяющих охотников и рыболовов. Определены принципы любительского лова рыбы, охраны и воспроизводства рыбных запасов.

Установлены условия лова рыбы в культурных рыбных хозяйствах, принадлежащих обществам, а также условия оплаты лова рыбы самими рыболовами.

Эти решения создали основу организации и дальнейшего развития любительского рыболовства в стране.

Важнейшее значение имеет Положение о любительском и спортивном рыболовстве, утвержденное Министерством рыбного хозяйства СССР 7 апреля 1982 г.

В этом нормативном акте воспроизводятся основные принципы любительского рыболовства:

— определено понятие водоемов общего пользования с бесплатным ловом рыбы на них повсеместно и всеми гражданами;

— разрешено любительское и спортивное рыболовство только членам обществ, если рыболовство на них организуется обществами;

— установлена обязанность обществ осуществлять охрану и воспроизводство рыбных запасов по согласованию с органами рыбоохраны на водоемах, используемых этими обществами для любительского и спортивного рыболовства;

— определены условия лова рыбы только по разрешениям (за плату или бесплатно) в культурных рыбных хозяйствах обществ охотников и рыболовов и обязанность расходования поступающих средств для мероприятий по охране и воспроизводству рыбных запасов;

— установлена компетенция Советов Министров союзных республик определять размеры платы за любительский лов рыбы, равно как и предоставление льгот для определенной категории лиц.

В Положении приводятся основные обязанности рыболовов-любителей, обществ, их объединяющих, а также органов рыбоохраны.

В Положении были определены условия организации культурных рыбных хозяйств любительского и спортивного рыболовства как основной формы организации любительского и спортивного рыболовства.

Бесспорным является то, что интересы рационального использования водоемов, не осваиваемых рыбной промышленностью, требуют внедрения таких форм организации рыболовства, которые бы позволяли максимально повышать рыбопродуктивность. В любительском рыболовстве такой прогрессивной формой может быть организация культурных рыбных хозяйств в самых широких масштабах. Могут быть и другие формы, о которых мы постараемся сказать.

Задачами этих хозяйств является создание благоприятных условий для развития эффективных форм любительского и спортивного рыболовства, обеспечивающих максимальные потребности рыболовов-любителей, увеличение рыбных запасов, повышение рыбопродуктивности водоемов путем проведения рыбоводно-мелиоративных и других мероприятий.

В условиях Московской области органом рыбоохраны является бассейновое управление рыбоохраны Мосрыбвод, которое уполномочено определять водоемы, отводимые для культурных рыбных хозяйств любительского рыболовства и других хозяйств любительского и спортивного рыболовства.

Таким образом, общества, объединяющие рыболовов, а также предприятия рыбной промышленности, имеющие в своем пользовании водоемы, могут превратить некоторые из них в культурные рыбные хозяйства после выполнения работ, направленных на повышение их рыбопродуктивности.

Создание культурных хозяйств не может ограничиваться только организацией упомянутых обществ или предприятий рыбной промышленности.

Некоторые колхозы, совхозы и даже промышленные предприятия, имеющие в своем распоряжении водоемы, переданные им на законных условиях (водопользование), создают культурные хозяйства любительского рыболовства для сотрудников, членов колхоза или граждан (рыболовов-любителей). Эта форма рыболовства нам представляется вполне приемлемой, и препятствовать развитию таких хозяйств было бы неразумно.

Что нужно для того, чтобы водоем, используемый для любительского рыболовства, был переведен в разряд культурного рыбного хозяйства?

Необходимо, чтобы упомянутые организации, имеющие в пользовании водоемы, заключили с бассейновым управлением рыбоохраны (Мосрыбвод) соответствующий договор о проведении работ по организации культурного рыбного хозяйства любительского рыболовства. Такие договоры заключаются на срок не менее 10 лет. К ним прилагаются паспорт водоема и его рыбохозяйственная характеристика.

После завершения обусловленных в договоре работ по организации культурного рыбного хозяйства составляется акт о завершении подготовки водоема под культурное рыбное хозяйство.

С момента составления такого акта пользователь водоема вправе установить желаемый ему режим рыболовства по согласованию с Мосрыбводом.

В Московской области таких культурных рыбных хозяйств пока только два: оз. Бисерово (общество «Рыболов-спортсмен») и Озернинское государственное хозяйство любительского рыболовства (Минрыбхоз СССР). В настоящее время осуществляется перевод в культурное хозяйство Можайского водохранилища (Московское общество охотников и рыболовов — МООИР).

В период проведения работ, а также после их завершения любительский и спортивный лов рыбы в культурных рыбных хозяйствах осуществляется членами обществ и гражданами, не состоящими в обществах, по разрешениям, выдаваемым пользователями водоема бесплатно или за плату.

Положением очерчен круг постоянных работ по воспроизводству рыбных ресурсов и организации хозяйства.

К этим работам относятся:

— выполнение мероприятий по воспроизводству рыб (строительство и эксплуатация инкубационных цехов и искусственных нерестилищ, мелиоративные работы, интродукция и акклиматизация и др.);

— охрана водоемов (контроль режима рыболовства, регулирование последнего, разработка предложений, служба рыбоохраны и др.);

— учет посещаемости водоема рыболовами и результатов вылова;

— учет эффективности использования средств, поступающих от хозяйственной деятельности;

— создание благоприятных условий для рыболовов-любителей.

Следует подчеркнуть, что основные из этих обязанностей подлежат согласованию, с бассейновым управлением рыбоохраны — Мосрыбвод не может лишить владельца культурного хозяйства инициативы и самостоятельности.

Руководство культурных хозяйств обязано ежегодно представлять в Мосрыбвод отчеты.

Владелец культурного хозяйства обязан создать группы общественных инспекторов, силами которых и обеспечивается контроль за соблюдением Правил любительского и спортивного рыболовства. Для усиления охраны и лучшей ее организации директорам рыболовных баз и егерям присваиваются звания младших государственных инспекторов. Понятно, что и они и общественные инспектора обязаны работать под руководством соответствующих инспекций рыбоохраны.