Паси Сальберг - Финские уроки

Помимо моего личного опыта в этой книге представлены также результаты проводившихся в последние два десятка лет исследований, к которым я причастен как автор, соавтор или критик. Таким образом, эта книга не обычная монография — результат исследовательского проекта или итог работы научной конференции. Она скорее обобщение многих лет аналитической работы, учительского и административного опыта и общения с тысячами работников образования со всего мира. Мне повезло провести достаточно времени за пределами Финляндии и взаимодействовать с целым рядом правительств иных стран, что позволило мне лучше разобраться в истинной природе и особенностях финского образования и жизни финских шкал.

Системы государственно, образования многих стран мира переживают в настоящее время кризис. К числу таких стран, где по каким-либо внутренним причинам не удается предоставить всем детям адекватные образовательные возможности и, как следствие, усугубляются проблемы государственного образования, относятся, в частности, США, Англия, Швеция, Норвегия и Франция. Для решения этих проблем нередко принимаются жесткие меры: увеличение контроля над школами, усиление учета успеваемости учащихся, увольнение плохих учителей и закрытие слабых школ. Вот обычный набор подобных мер. Но из этой книги вовсе не следует, что для выхода из кризиса образования нужно ужесточать конкуренцию, собирать больше данных, разгонять учительские профсоюзы, открывать больше независимых школ или использовать корпоративные модели управления. Совсем наоборот. Главная идея этой книги состоит в том, что существует иной путь улучшения системы образования. Этот путь включает совершенствование учителей, ограничение тестирования учащихся до необходимого минимума, придание ответственности и доверию большего значения, чем отчетности, и передачу управления образованием на уровне школ и районов профессиональным педагогам. Эти особенности политики в области образования объединяют некоторые из самых успешных стран по данным Международной программы по оценке образовательных достижений учащихся (Programme for International Student Assessment — PISA) за 2009 год (OECD, 2010b, 2010c), в том числе Финляндию. Главы этой книги посвящены пяти причинам, по которым Финляндию стоит признать интересным и важным источником идей для других государств, заинтересованных в поиске путей улучшения своих собственных систем образования.

Во-первых, финская система образования уникальна тем, что развилась из посредственной в образцовую, демонстрирующую одни из лучших в мире результатов, лишь за последние три десятка лет. Еще одна важная особенность современной финской системы состоит в том, что она позволяет учащимся добиваться сравнимых успехов в разных школах по всей стране, то есть в обеспечиваемом финской системой образовательном равноправии. Причем обоими этими редкими достижениями Финляндия обязана реформам, потребовавшим умеренных финансовых затрат и меньших усилий, чем те, что прилагаются для реформирования образования в целом ряде других стран.

Во-вторых, своим подтвержденным устойчивым прогрессом в этой области Финляндия показывает, что политике в области образования, основанной на развитии рыночных механизмов, есть альтернатива, позволяющая построить весьма успешную образовательную систему. Финский путь перемен в образовании, как его описывают Энди Харгривс и Деннис Ширли в своей книге «Четвертый путь» (Hargreaves, Shirley, 2009), есть путь доверил, профессионализма и общей ответственности. Более того, в Финляндии не практикуется инспектирование школ, отсутствует стандартизованная школьная программа, не придается ключевого значения системе оценивания учащихся и тестам, и для финских реформ образования не характерно поощрение психологии «гонки за первенство».

В-третьих, учитывая успех Финляндии, финский опыт может указать на возможные альтернативные пути решения хронических проблем образования США, Канады и Англии (таких, как высокая частота случаев, когда учащиеся преждевременно выбывают из средней школы, быстрый «износ» учителей и неадекватность коррекционного образования), а также на способы решения других актуальных задач (таких, как повышение мотивации учащихся, привлечение в школы молодых талантов и внедрение согласованной политики в разные отрасли государственного сектора). Финский подход к сокращению числа учеников, преждевременно покидающих школы, повышению профессионализма учителей, внедрению продуманных методов отчетности и оценивания достижений учащихся и повышению их успехов в области математики, естественных наук и грамотности может послужить источником вдохновения для реформирования других школьных систем.

В-четвертых, Финляндия также демонстрирует на международном фоне немалые успехи в области коммерции, технологий, устойчивого развития, эффективности государственного аппарата и уровне благосостояния, что заставляет задаться вопросами о взаимозависимости образования и других секторов общественной жизни. Судя по всему, государственная политика в других областях, таких как здравоохранение и занятость, в долгосрочной перспективе играет определенную роль и в развитии системы образования. В Финляндии на развитие системы образование влияла также политика в области регулирования доходов и обеспечения социальной мобильности и взаимного доверия, что будет показано в дальнейших разделах этой книги. Кроме того, в книге проводится интересная параллель между финскими школами и культовым финским гигантом телекоммуникаций — корпорацией «Nokia».

Наконец, мы должны присмотреться к истории финского образования потому, что она дает надежду тем, кто начал терять веру в систему государственного образования и возможности ее реформирования. Из этой книги видно, что изменить такую систему можно, но это требует времени, терпения и целеустремленности. Финская история особенно интересна тем, что некоторые из ключевых решений были приняты во время тяжелейшего экономического кризиса, испытанного Финляндией со времен Второй мировой войны, и тоща же произошли некоторые из ключевых изменений в финской системе образования. Этот факт указывает на то, что тяжелые времена могут пробуждать волю к борьбе, позволяющей находить лучшие решения актуальных проблем, чем удалось бы найти в «нормальной» ситуации. Эта книга противоречит тем, кто убежден, что наилучшим решением хронических проблем систем образования многих стран будут организация независимых школ и другие меры по приватизации образования, предполагающие, что нужно отнять власть у муниципальных школьных советов и передать ее тем, кто станет руководить школами эффективнее. Хотя идеи, касающиеся Финляндии, не всегда можно переносить на другие страны, некоторые базовые уроки финской шкалы могут иметь значение для всех систем образования. Это относится, в частности, к опоре на силы учителей, обеспечению не напрягающего и не путающего школьников учебного процесса и постепенному повышению уровня взаимного доверия работников образования.