Александр Ватлин - Австрия в ХХ веке

Коалицию исподволь расшатывали спорные вопросы, отодвинутые на второй план в послевоенные годы: о признании конкордата с Ватиканом, компенсации жертвам нацизма, пересмотре семейного и уголовного права. Все более очевидными становились разногласия при определении экономической стратегии, прежде всего перспектив государственного сектора и реформы рынка жилья. На протяжении первой половины 60-х гг. тянулся кризис, связанный с попытками возвращения в Австрию Отто Габсбурга, отказавшегося от претензий на императорский трон. 5 июня 1963 г. фракции СПА и АПС приняли совместное решение о недопустимости такого шага. Крупнейшая партия парламента оказалась в меньшинстве. Только в 1966 г. после решения Конституционного суда последний из Габсбургов смог приехать в страну, где когда-то родился. Несмотря на теплый прием, оказанный ему австрийцами, он все же избрал постоянным местом жительства Баварию.

На выборах 6 марта 1966 г. Народная партия получила 85 мандатов и тем самым обеспечила себе абсолютное большинство в парламенте. Прирост составил 170 тыс. голосов, причем более пятой его части составили голоса жителей столицы – АНП удалось прорваться в традиционный домен социалистов. На результатах выборов сказался прежде всего «семейный конфликт» в их рядах – исключенный из СПА Ола пошел на раскол, создав Демократическую прогрессивную партию (она получила около 150 тыс. голосов). Медвежью услугу социалистам оказало и решение КПА об отказе от собственных кандидатур и призыв своим немногочисленным избирателям голосовать за СПА. Буржуазная пресса тут же заговорила о «красном блоке», мобилизуя антикоммунистические настроения австрийцев.

Несмотря на очевидную победу, лидеры Народной партии не решились изменить традиции и начали очередные переговоры с социалистами. Те не были готовы к роли младшего партнера, хотя руководство партии выступило за сохранение коалиции любой ценой. Оно аргументировало такой подход стремлением сохранить социальное партнерство и не допустить возрождения лагерного менталитета, характерного для политической жизни Первой республики. 15 апреля 1966 г. делегаты съезда СПА высказались за переход своей партии в оппозицию после двадцати лет участия в правительстве.

Народная партия развязала себе руки для образования однопартийного кабинета. Его вновь возглавил Йозеф Клаус, занимавший пост канцлера с апреля 1964 г. Торжество АНП во властных структурах Австрии (наряду с абсолютным большинством в парламенте партия возглавляла правительство в шести землях из девяти) стало увертюрой к падению ее авторитета. Клаус не смог провести масштабных реформ, которые он обещал в своей предвыборной программе. Без предварительного согласования с партнерами по коалиции законопроекты отправлялись в парламент недоработанными, и оппозиция получала удобную цель для своих атак. Особенно тяжело проходил парламентскую процедуру годовой бюджет. Получив большинство в бундесрате, СПА двенадцать раз использовала механизм отлагательного вето на законы правительства Клауса, что не добавляло последнему популярности.

Не помогло Клаусу и привлечение ученых к работе кабинета министров – лозунг научно обоснованной политики (Verwissenschaftlichung) не был подкреплен практикой. Доминирование среди экспертов консервативно настроенных профессоров раздражало студенческую молодежь, которая дышала левой весной шестьдесят восьмого года. В самой правящей партии был нарушен баланс интересов трудящихся и предпринимателей. Промышленники и финансисты получали ключевые государственные посты, места в парламентской фракции. Тезис о деидеологизации политики, который они всячески отстаивали, не убедил австрийское общество в том, что время корыстных классовых интересов безвозвратно ушло в прошлое.

Напротив, социалисты использовали представившуюся паузу для кардинальной перестройки своих рядов. Несомненно, что отказ от «пропорции» и уход в оппозицию пошел на пользу как самой СПА, так и австрийской демократии в целом. 1 февраля 1967 г. председателем партии стал Бруно Крайский. Выходец из богатой еврейской семьи, воспитанный в либеральном духе, он с пятнадцати лет стал активистом социалистического движения, а после февральского поражения 1934 г. примкнул к «революционным социалистам». Участие в нелегальной конференции этой организации стоило ему полутора лет тюрьмы и незаконченного высшего образования. После аншлюса Крайский был арестован гестапо, но соратникам удалось добиться разрешения на его выезд из страны. Годы нацизма он провел в Швеции, где после войны представлял интересы Австрийской республики.

Крайский вернулся в на родину только в конце 1950 г. и вновь вытащил счастливый билет. Старые партийные связи и дипломатический опыт обеспечили ему место статс-секретаря в ведомстве федерального канцлера, он принимал самое деятельное участие в обсуждении основных положений Государственного договора. С 1959 г. Крайский являлся министром иностранных дел, немало сделав для утверждения авторитета нейтральной Австрии на международной арене. Оказавшись после образования однопартийного правительства без государственных постов, он включился в острую борьбу за обновление Социалистической партии. Речь шла не только об отказе от устаревших марксистских формул, но и этической переоценке программных установок, открытии партии для верующих и средних слоев, расширении компетенций лидеров земельных организаций СПА.

Бруно Крайского отличало умение завоевывать союзников и заключать мир с оппонентами. В период его пребывания на посту министра Австрия неоднократно выступала в роли посредника при разрешении международных конфликтов, предвосхищая политику разрядки. Мастер острого словца и радикальной фразы, Крайский держал в напряжении огромную аудиторию, будь то партийный съезд или предвыборный митинг. Он настолько виртуозно общался со средствами массовой информации, что его называли австрийским Кеннеди. В чем-то Крайский пошел даже дальше американского президента, открыв уникальную роль телевидения в политической борьбе.

На популярность Крайского и его партии работал сам дух эпохи, когда быть левым стало не только можно, но и модно. Новый председатель СПА принял вызов оппонентов из правительства, заявлявших о проведении научно обоснованной политики – по его просьбе 1400 близких партии экспертов разработали восемь стратегических программ развития Австрии. «Их работа была подчинена одной цели: поднять привлекательность Социалистической партии среди либеральной буржуазии и интеллигенции» (Г. Эдер). Политика становилась бизнесом, пропаганда заимствовала приемы public relations. В конце 60-х гг. ни для кого не было секретом, что следующие парламентские выборы в стране выиграет тот лидер, кто успешнее «продаст» избирателям свой собственный имидж.