Александр Нечитайлов - Развитие российского рынка экологически чистой сельхозпродукции

В странах Европейского Союза ценовой механизм несколько отличается. На относительно высоком уровне устанавливаются целевые и ориентированные цены, которые гарантируют средним и крупным хозяйствам определенный уровень дохода. Задачу минимальных цен осуществляют цены вмешательства. По данным ценам сельскохозяйственную продукцию у сельхозпредприятий приобретают государственные закупочные учреждения. Государственные закупки по ранее фиксированным ценам являются эффективным методом борьбы против снижения рыночных цен ниже установленного минимума.

В целом в ЕС существуют единые целевые цены на сельскохозяйственную продукцию, но из-за различий курсов национальных валют окончательные цены, по которым приобретают товарную продукцию, в отдельных государствах могут значительно разниться.

К отличительным чертам ценообразования на сельскохозяйственную продукцию в развитых странах можно отнести дифференцирование целевых цен по месяцам хозяйственного года в границах до 10 % их среднегодового уровня. Дифференциация цен создана с целью возмещения фермерам издержек, связанных с хранением непроданной продукции конкретно в хозяйстве, оплаты тарифов по хранению товарной продукции на частных или правительственных складах. В последнем варианте дифференциацией целевых цен возможно частичное возмещение убытков от потерь сельскохозяйственных продуктов при хранении [4].

Одним из наиболее важных параметров государственного регулирования сельского хозяйства в развитых странах считается уровень бюджетной поддержки цен на сельскохозяйственную продукцию. В США бюджетные ассигнования в сельское хозяйство в шесть раз более капиталовложений фермеров. Подавляюще большинство технических новинок, созданных элементов инфраструктуры – это результаты финансируемых государством программ.

Правительства 24 развитых государств (Норвегия, Япония, Швейцария, Финляндия и др.) тратят на дотации сельскому хозяйству до 75 % средств от общего объема производства и норму субсидий. В этих странах бюджетные ассигнования сельского хозяйства образовывают около половины затрат населения этих стран на продовольствие. В России расходы на сельское хозяйство в рамках федерального бюджета неуклонно снижаются. Государственный бюджет на 2011 год свидетельствует о сохранении этой тенденции. При общем росте доходов в 2011 году на 7,2 % расходы на сельское хозяйство остались на уровне 2010 года, а, учитывая инфляцию, даже сократились и составили всего 1,1 % расходов[2].

В последние годы во многих странах Европы и Америки на государственном уровне стали рассматриваться вопросы необходимости питания населения экологически чистыми сельскохозяйственными продуктами. Так Конгресс США в 1990 году принял Акт о производстве органической продукции. В то же время в стране созрела потребность стандартизации производства экологически чистых натуральных продуктов питания. Министерством сельского хозяйства США разработаны Стандарты производства органической сельхозпродукции, ознакомление с которыми позволяет потребителю точно определить и выбрать такой продукт питания, который выращен с применением только натуральных технологий.

Одновременно Министерство сельского хозяйства США приняло Национальную органическую программу, стандарты которой узаконили термин «органический продукт »на общенациональном уровне. В стандартах подробно указаны вещества, приемы и технологии, применяемые при производстве сельскохозяйственных культур, выращивании животных, возделывании других сельхозпродуктов, соответствующих данному наименованию. Экологически чистая сельскохозяйственная продукция должна выращиваться и затариваться с использованием природных материалов. В качестве удобрений пашня должна получать навоз, торф, компост, остатки растений и других питательных веществ органического происхождения, рыбную муку. Для борьбы с вредителями сельскохозяйственных растений необходимо использовать экстракты растений и дрожжи, некоторые виды насекомых, ловушки, применять мульчирование и механические методы. Производители экологически чистой сельскохозяйственной продукции на каждый календарный год должны иметь органический системный план, определяющий материалы и вещества, методы и технологии, которые намечается применять при возделывании продукции; методы контроля качества почвы и воды; формы отчетности.

В странах Европы и Америки сложились четкие правила маркировки экологически чистых сельскохозяйственных органических продуктов. На экологически чистые продукты питания в США Министерством сельского хозяйства ставится специальная "Органическая печать", подтверждающая, что данный продукт является натуральным.

В Молдове экономические агенты, производящие экологически чистую сельхозпродукцию, сопровождают ее Национальной торговой маркой «Экологическое сельское хозяйство Молдовы».

Правительство Российской Федерации каждый год совместно с органами исполнительной власти отдельных регионов и членами общественных объединений, представляющих интересы товаропроизводителей и потребителей, назначает на продукцию сельского хозяйства, сырье и продовольствие для государственных целей гарантированный уровень закупочных цен, гарантирующий возмещение материальных издержек и получение прибыли товаропроизводителем, необходимой для увеличения производства.

Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти регионов до наступления нового года устанавливают квоты для товаропроизводителей на приобретение продукции сельского хозяйства, сырья и продовольствия для государственных целей по гарантированным ценам. Квоты для товаропроизводителей могут быть определены во всей России либо на какой-то территории.

В интересах защиты потребителя Правительство Российской Федерации определяет нормативное соответствие между стоимостью закупаемого сырья и стоимостью создаваемой из него готовой продукции, а также максимальную величину торговых надбавок к ценам на продукцию, направляемую в федеральный фонд, учитывая безубыточный сбыт готовой продукции.

Право регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, направляемые в региональные фонды, имеют органы исполнительной власти регионов Российской Федерации.

Если сравнивать с сегодняшним порядком ценообразования на сельскохозяйственную продукцию в России, который ограничивает развитие рыночных отношений границами государственных контрактов, реализация политики в Соединенных Штатах обостряет конкуренцию на внутреннем рынке и стимулирует деловую активность производителей. Главное достижение политики ценообразования в США заключается в покупке государством еще не произведенной продукции, то есть в форвардном обеспечении сельскохозяйственных предприятий условиями производства.