Александр Рапопорт - Все об Италии

Аресты и следствия по делам о коррупции продолжались. 1500 политиков и бизнесменов обвинялись в причастности к скандалам. Среди обвиняемых были два бывших премьер-министра (Кракси и Андреотти), три партийных лидера, семь министров, не менее 100 членов парламента, мэры шести крупных городов, руководители трех ведущих государственных холдинговых компании и ответственные сотрудники таких частных фирм, как «Фиат», «Оливетти» и «Ферруцци». Двое из обвиняемых промышленников – Рауль Гардини из фирмы «Ферруцци» и Габриэле Кальяри из «Эни» – покончили жизнь самоубийством. Расследование связей правительства и мафии началось в 1993 году. В январе был арестован «босс всех боссов» мафии Сальваторе Риина, а в мае – глава мафии в Катании Бенедетто Сантапаола. В марте под официальным следствием оказался и бывший премьер-министр Андреотти, подозреваемый в тайном сговоре с мафией. В мае того же года было взорвано несколько автомобилей во Флоренции (при этом был причинен ущерб всемирно известной галерее Уффици), Риме и Милане. Государство обвинило в организации террористических актов мафию.

Сильвио Берлускони

На референдуме в апреле 1993 года избиратели, отчасти в ответ на эти скандалы, подавляющим большинством проголосовали в поддержку целого ряда мер, позволяющих правительству провести реформы. Реформы включали отмену строго пропорционального представительства на парламентских выборах, прекращение государственного финансирования политических партий, ликвидацию министерств сельского хозяйства и туризма, запрет на приобретение акций государством, отмену политического контроля над сберегательными банками, отмену наказания за хранение наркотиков для личного пользования и т. д. Сразу после референдума Амато подал в отставку. Его преемником стал Карло Адзельо Чампи (р. 1920), независимый политик и бывший управляющий национальным банком Италии. В августе 1993 года был введен закон об избирательной реформе, согласно которому 75% мест в каждой палате парламента должны заполняться по итогам предвыборной борьбы по избирательным округам, а остальные 25% – на основе пропорционального представительства. Партии, набравшие менее 4% голосов, лишались представительства в палате депутатов.

В правительство Чампи для выполнения программ по сокращению социальных расходов и государственного аппарата были включены независимые технические эксперты Луиджи Спавента и Сабино Кассезе. На местных выборах в июне 1993 года партия Лига Севера и Демократическая партия левых сил (ДПЛС) добились крупной победы за счет партий центра, получивших вместе с христианскими демократами лишь половину от голосов 1990 года. В ноябре на местных выборах в Генуе, Венеции, Триесте, Риме, Неаполе и Палермо выявилась сходная тенденция – наибольшее число голосов получили крайне левые и крайне правые партии. В северных городах выиграла ДПЛС, а в Палермо – партия «Ла-Рете». В Риме кандидат от правых сил Джанфранко Финн был побежден кандидатом Партии зеленых Франческо Рутелли с незначительным большинством (при поддержке ДПЛС). В Неаполе кандидат ДПЛС Антонио Бассолино с трудом (лишь во втором туре) победил Алессандру Муссолини (внучку Бенито Муссолини).

Первые выборы по избирательному закону, принятому в августе 1993 года прошли в марте 1994-го. Победу одержали кандидаты от широкого альянса правых сил. Это объединение было создано всего за три месяца до выборов миланским магнатом в сфере средств массовой информации Сильвио Берлускони (р. 1936), эффективно использовавшим свои телеканалы, издательскую империю, связи с миром спорта и рекламу. Берлускони создал новую правоцентристскую партию под названием «Вперед, Италия!». Эта партия вместе с христианско-демократической группировкой (Христианско-демократический центр, ХДЦ), Лигой Севера Умберто Босси и Национальным альянсом Дж. Фини составили блок «Полюс свобод», который одержал победу на выборах.

В палате депутатов блок «Полюс свобод» получил 365 мест из 630, тогда как партии, входившие в «Прогрессивный союз», – всего 213 мест. В сенате позиции участников этого союза оказались более прочными: он получил 122 места из 315, тогда как Лига Севера, «Вперед, Италия!» и Национальный альянс, вместе взятые, – 165 мест. Левые одержали верх в Неаполе и Базиликате, но в Палермо правоцентристские силы одержали победу над возглавлявшейся Леолука Орландо партией «Ла-Рете». Поскольку на выборах в сенат могли голосовать только лица старше 25 лет, приведенные цифры показывают, что программа Берлускони пользовалась особым успехом у молодых избирателей.

Новое правительство получило мощную поддержку на выборах в Европейский парламент в июне, когда «Вперед, Италия!» набрала 31% голосов, т. е. на 21% больше, чем на всеобщих выборах в марте. Однако Берлускони сильно проиграл в глазах общественного мнения в июле, приняв решение освободить 2 тысячи человек, арестованных по подозрению в коррупции.

Бюджет строгой экономии, предусматривавший сокращение пенсионных расходов, привел к утрате авторитета правительства Берлускони. В декабре 1994 года Берлускони подал в отставку. В январе 1995 года новое правительство возглавил Ламберто Дини (р. 1931), бывший министр финансов.

Назначение Дини исходило от президента республики Оскара Луиджи Скальфаро, который отверг требование Берлускони о проведении новых выборов. По мнению президента, проведение реформ стало угрожать парламентской системе. Скальфаро сам проводил реформы в 1992 – 1994 годах, но теперь решил положить конец этой деятельности, заручившись поддержкой общественности. Тогда реформы пользовались немалой популярностью, но затем стали предметом критики.

Романо Проди

Дини предстояло заняться весьма деликатным вопросом о подготовке Италии к вступлению в Европейскую валютную систему (ЕВС). Дини при широкой общественной поддержке удалось осуществить строгий контроль над расходованием средств, увеличить налогообложение и провести реформу пенсионной системы Италии. Однако правительство Дини оказалось в затруднительном положении, попытавшись вмешаться в споры между судьями и политиками. На протяжении 1995 года главным объектом судебного расследования в Милане была деятельность Сильвио Берлускони. В январе 1996 года Дини подал в отставку. Президент Скальфаро просил Антонио Макканико сформировать коалиционное правительство, способное продолжить экономические реформы. Однако это не удалось, и Скальфаро пришлось назначить новые выборы на апрель 1996 года.