Август Кинг - Методология экономики регионов

Схематично управление развитием экономики на основе коммуникации, к которой можно отнести и нормативно-процессуальный метод, можно изобразить, как связь между развитием мышления об экономическом развитии, управленческой коммуникации и экономической деятельностью, которая вынуждают нас рефлектировать процессы, развивая новое содержание развития.

Налоговый механизм предполагает, что любое право вы можете купить у государства, а оно в свою очередь принимает на себя обязательства по расходам на содержание армии, защищающей от возможности внешнего силового влияния на экономику, социальную политику, поддерживающую социальные стандарты жизни в стране, защиту человека от человека и от чрезвычайных происшествий.

Исследовать систему управления как сложившуюся и устойчивую структуру весьма затруднительно. Государственная система управления находится в постоянном поиске форм и структур, адекватных современным тенденциям, предпочтениям политических лидеров, обязательствам и их договоренностям с третьими лицами, экономическим интересам различных лоббистских групп, конкуренции с другими системами управления развитием региональной экономики, а именно, рыночной и общественной, а также выстраиванию новых форм взаимодействия федеральной и муниципальной властей.

Функции управления ресурсами экономики также были переданы гражданами муниципальной государственной власти, а затем через ряд нормативных актов с муниципального уровня на региональный и затем на федеральный. Федеральный уровень управления экономикой, представляет корпоративные интересы крупных компаний.

Экономика регионов с особым статусом предполагает особые экономические и нормативно-процессуальные отношения между федеральным уровнем управления и региональным, и напрямую зависит от развития законодательства в области регулирования правил рыночного поведения на особой территории. Любая система управления, подразумевает взаимосвязь управляемого объекта и субъекта при помощи механизма управления, действия которого направлены на поддержание управляющего контакта с объектом. То есть система управления состоит из субъекта управления, механизма управления и самого объекта управления или, в нашем случае, экономики региона. Схема управления экономикой региона представляет комплекс мер по целевому и рамочному воздействию региональных органов управления и других субъектов развития на экономические процессы, посредством механизма управления.

Для анализа возможностей совершенствования механизма управления экономикой региона в этих направлениях полезно изучить уже имеющийся опыт построения СЭЗ в развивающихся странах и странах с развитой рыночной экономикой.

СЭЗ в промышленно развитых странах, как правило, активно участвуют в международном разделении труда, что обусловлено характером и уровнем развития экономики этих стран, которая глубоко интернационализирована. В соответствии с этим, свободные экономические зоны в этих странах направлены на развитие различных типов деятельности, однако наибольшее развитие здесь получили зоны свободной торговли и научно-технические свободные зоны, которые характеризуют позицию развитых стран по отношению к странам с развивающейся экономикой.

Государства при небольших затратах на создание зон свободной торговли получают активизирующееся в зонах предпринимательство и растущую занятость, которая приводит к снижению расходов на социальные программы. Важная особенность зон состоит в том, что товары поступают на внутренний рынок, конкурируя с продукцией других государств.

Важное место в странах развитой рыночной экономики занимают научно-технологические зоны (Силиконовая долина – штат Калифорния, США; Исследовательский парк «Треугольник» – Северная Каролина, США; «Цукуба» – Япония и т.д.).

Повышенная эффективность научно-технологических зон обусловлена такими факторами, как интенсивность генерации новых идей, технологий, концентрация высококвалифицированных специалистов, за счет развития сети научных, учебных и коммерческих организаций.

Формируя научно-техническое ядро экономики, СЭЗ стимулируют ускоренное развитие экономики высокотехнологичных производств за счет расширения наукоемкого сектора, прежде всего, в сфере услуг, что во многом определяет научный и технический потенциал всей национальной экономики с переходной экономикой страны. Они ориентированы на производство и экспорт продукции в развитые страны, в то время как последние ориентированны на экспорт технологий. Поэтому в странах с переходной экономикой распространение получает создание свободных экспортно-производственных зон. С целью обеспечения в первую очередь экономического роста региона.

В структуре капитала, инвестируемого в СЭЗ, большая доля принадлежит иностранному частному капиталу, где ему предоставляется более преференциальный инвестиционный климат.

По результатам исследования специалистов журнала «Экономист» (The Economist), в настоящее время в большинстве СЭЗ лидирующее место занимает электронная промышленность. На нее приходится 30% количества предприятий и 55—60% рабочей силы в СЭЗ в основном в Юго-Восточной Азии.

Международный опыт свидетельствует о том, что набор льгот, предоставляемых государством свободным экономическим зонам в развивающихся странах, практически одинаков, но размер каждой из них и срок действия зависят от конкретных условий каждой страны, стратегии ее развития, наличия и потенциала материальных ресурсов национального рынка, численности занятых и уровня их квалификации, уровня развития инфраструктуры и др.

В основном используются пять главных финансовых, налоговых и таможенных льгот:

по налогу на прибыль;

по таможенным пошлинам;

в отношении импортного лимита;

по налогу на имущество;

по подоходному налогу.

К общим принципам управления деятельностью СЭЗ относят:

принцип конкурентных преимуществ (наличие каких-либо привилегий (организационные, финансовые, экономические) по отношению к другим территориям);

принцип равноправного партнерства субъектов СЭЗ;

принцип информационной достаточности;

принцип согласования по целям экономических институтов СЭЗ, концептуальных стратегический развития СЭЗ, реструктуризация отраслей СЭЗ, согласование целей нормативного обеспечения работы СЭЗ;

принцип соответствия структуры управления СЭЗ уровню развития рыночных отношений и предпринимательской активности (согласованности внутренней организационной структуры управления СЭЗ в их адекватном реагировании на рыночные изменения);